武夷山市人民政府：

2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，全面落实省、南平市及我市法治政府建设工作部署，紧扣信访工作法治化主线，狠抓责任落实、制度完善、业务规范、普法宣传，以法治思维和法治方式统筹推进信访矛盾化解、信访秩序维护，为全市社会大局和谐稳定提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。我局高度重视法治政府建设工作,建立健全以党组书记任组长、班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，压实法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访法治化、《信访工作条例》宣贯工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。严格落实党组成员带头学法，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁，为全局党员干部尊法学法守法用法起到了引领、示范和标杆作用。坚持依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。深入开展市、乡、村“三级接访”工作，不断强化全体信访干部法治思维，提升依法行政能力。同时，加强政务、党务、财务公开力度，对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访事项受理办理工作流程等全部向社会公开，方便群众查询，自觉接受群众监督。

（二）完善制度机制，筑牢法治基础。信访工作法治化是新时代信访工作高质量发展的必然要求，也是全面推进依法治市的重要组成部分。全面推行信访工作“五个法治化”，信访机构依托信访信息系统，全部建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。全面推行依法逐级走访制度，加强初信初访办理工作，严格落实信访工作首问首办责任制，及时就地按规定程序妥善处理信访事项。深入推进依法分类处理信访诉求，把信访纳入法治化轨道，依法保障合理合法诉求。通过信访工作联席会议，建立健全社会矛盾预警机制、引导支持信访群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依托市综治中心，加强信访工作与调解、行政复议、协调联动，形成信访矛盾多元化纠纷解决机制。

（三）注重综合施策，推动积案化解。严格落实省、市关于常态化推进信访积案化解的要求，以维护群众合法权益促进社会和谐稳定为根本，全面巩固提升治理重复信访、化解信访积案专项工作成效，推动各类信访矛盾和风险隐患及时就地解决，2025年化解信访疑难积案33件。在全力化解信访矛盾的同时，也加大依法打击违法信访行为力度，坚持依法解决问题与依法处理违法行为相结合，对采取极端方式闹访的违法犯罪行为，坚决移送公安机关依法严肃处理。

（四）坚持督查问效，确保工作落实。贯彻落实“初信初访提质增效”计划，将初信初访件办结时限缩短至15日内，并实行1周提醒，10日催办，15日仍未办结的予以通报机制。今年来，信访联席办先后7次对全市初信初访办理情况提出改进工作建议，有效推动基础业务规范化建设。常态化对来信来访事项开展复盘工作，对其中存在的规范化、法治化问题进行了全面清查和整改，进一步提升我市信访业务规范化水平。

（五）加强法治宣传，落实普法责任。一是在信访局接访大厅门口张贴中央有关部门制发的依法依规信访“路线图”、党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”与福建省依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，通过摆放宣传资料、播放LED宣传屏，方便群众阅读了解，让群众增强全民法治观念，引导群众依法、理性、文明信访。二是在日常接待来访群众、矛盾纠纷排查化解过程中，全力做好来访群众情绪安抚、法律法规解释等相关工作，积极宣传信访工作条例、民法典、治安管理法等相关法规。针对信访老户、重点人员，采取“法律咨询”“以案说法”“普法面对面”等方式开展普法宣传，切实提高信访人员法律意识，努力从源头上预防各类矛盾纠纷和信访问题发生。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因 

2024年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足和差距。

（一）法治思维运用能力仍需提升。部分基层信访干部重结果、轻程序的现象仍有存在，运用法治思维和法治方式分析、解决复杂信访矛盾的能力不足，对一些跨领域、跨部门的信访问题，依法衔接法定途径的主动性不够。

（二）普法宣传质效有待优化。普法宣传形式仍需创新，部分宣传仍以拉横幅、发资料为主，互动性、体验性不足；宣传内容针对性不强，对群众关心的信访法治知识解读不够深入，群众参与度和认同感有待提升。

（三）专业队伍建设仍需加强。基层信访队伍流动性较大，部分基层信访干部缺乏系统的法律知识培训，随着信访法治化的推动，对信访干部的法律知识和能力结构提出新要求，部分信访干部对信访相关法律法规和法定办访程序掌握不够精准，依法分类处理信访诉求的能力与信访法治化建设要求存在差距，还需要进一步加强干部依法履职能力培养。

（四）源头治理成效仍需巩固。部分单位社会稳定风险评估不够深入，矛盾纠纷源头排查不够全面，一些苗头性、倾向性信访问题未能及时发现和化解，导致部分信访问题由小变大，增加了后续化解难度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以提升信访工作法治化水平为核心，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，推动法治政府建设工作走深走实，重点做好以下工作：

（一）强化政治引领，持续夯实法治思想根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工政治学习的核心内容，全年开展法治专题学习不少于8次，推动领导干部带头学法、模范守法，切实把法治理念融入信访工作全过程。进一步压实法治建设责任，细化法治政府建设工作任务清单，明确责任科室、完成时限，定期开展督查考核，确保各项工作落地见效。

（二）深化制度完善，持续规范依法办访流程。进一步优化信访工作制度体系，完善网上信访信息系统功能，实现信访数据与政务数据、部门数据互联互通，提升信访事项办理的智能化、精准化水平。严格落实依法逐级走访、首问首办责任制，深化初信初访提质增效，常态化开展业务评查和复盘，重点整改程序不规范、法律适用不准确等问题，推动信访业务全流程法治化、规范化。健全信访与调解、仲裁、行政复议、诉讼等法定途径的衔接机制，完善多元化解矛盾纠纷体系，提升信访诉求依法分类处理质效。

（三）聚焦源头治理，持续提升矛盾化解能力。强化信访矛盾源头防控，联合相关部门督促各单位严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，做到“应评尽评、评防结合”。深化市、乡、村“三级接访”工作，推动领导干部下沉接访、带案下访，全年开展领导干部接访下访不少于60次。持续开展信访积案化解攻坚行动，对未化解的积案实行挂牌督办，推动疑难积案依法依规化解，力争积案化解率达95%以上，切实减少信访存量、严控信访增量。

（四）创新普法宣传，持续营造法治信访氛围。丰富普法宣传形式，整合线上线下宣传资源，开展“信访法治进社区、进乡村、进企业、进景区”系列活动，针对征地拆迁、物业管理等重点领域，制作通俗易懂的法治宣传短视频、漫画等资料，通过微信公众号、视频号等平台推送，提升宣传的趣味性和针对性。在信访接待大厅打造“信访法治宣传体验区”，为来访群众提供沉浸式普法服务；结合典型案例，开展“以案释法”宣传活动，通过身边事教育身边人，引导群众树立依法信访理念。

（五）建强专业队伍，持续提升依法行政能力。加强信访干部队伍法治建设，制定分层分类培训计划，全年开展基层信访干部法治化专题培训不少于4场，实现乡（镇）、街道、村（社区）信访干部培训全覆盖，重点培训《信访工作条例》《民法典》等相关法律法规和法定办访程序，提升干部依法办访、依法化解矛盾的能力。建立信访干部法治能力考核评价机制，将考核结果与评先评优、干部任用挂钩，激发干部学法用法的主动性和积极性，着力锻造一支懂法律、精业务、敢担当、善作为的信访干部队伍。

（六）坚持依法处置，持续维护正常信访秩序。进一步完善违法信访行为联动处置机制，加强与公安、政法等部门的协作配合，细化违法信访行为认定标准和处置流程，做到依法处置、精准处置。对缠访闹访、越级非访等违法信访行为，坚决依法依规处理，同时做好法治教育和思想疏导工作，实现“处置一案、教育一片”的效果。健全信访信用体系，将违法信访行为纳入社会信用体系管理，强化联合惩戒，切实维护正常的信访秩序和社会公共秩序。

　　武夷山市人民政府信访局

2026年4月1日