2025年，我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，坚定聚焦习近平总书记考察福建重要指示批示精神的贯彻落实，运用法治思维和法治方式制定工作举措，深入推进人社领域法治政府建设工作。现将我局开展法治政府建设工作的情况汇报如下：

一、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

（一）动态调整权力清单及办事指南。根据市审改办关于调整行政权力事项的工作要求，对照省人社厅公布的行政权力事项清单，结合机构改革职能划转情况，相应调整我局行政权力事项清单。精细化编制办事指南。

（二）推动简政放权向纵深发展，激发市场活力和动力。进一步精简行政许可等事项，全面推进“证照分离”改革，进一步提升企业开办、注销便利度。按省、南平人社的行政审批服务事项要求，制做了2025年《武夷山市行政审批服务事项通用目录清单》，及时精简调整了部分办事项目，提高办事效率，逐步跟上上级调整的“证照分离”步伐，适时调整审批事项，将可减化审批的事项过渡到报备，实现企业申报资质证照分离。加大降本减负力度，在深化“放管服”改革、优化营商环境，减轻企业负担的环境下，人社部门落实企业社会保险优惠政策，落实降低社保缴费费率政策。

（三）创新优化服务，切实“服”出便利。推进“马上就办”审批服务便民化。梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，动态调整并及时更新公共服务事项清单，同步在省网上办事大厅公布，做到清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化和监督实时化。重点解决一些部门业务系统和地方政务办理系统数据共享问题。在电子证照的运用方面，联通各行政审批内网，在审批过程中不在收取可共享的电子证照材料，调取证照实现了数据信息共享，体现了便民化，打破信息孤岛。

优化政务服务窗口。推广“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行“一窗受理、集成服务”，实现“一窗通办”。人社局在市行政服务大厅设立了一个综合窗口，对授权到窗口的办件进行了一窗受理，集成服务，对需要后台分类办理的不用后台审批，审批终结后由综合窗口出件。

（四）加大事中事后监管和“互联网+”行政执法力度。加强事中事后监管，由“重审批”向“重监管”转变，动态维护局“双随机、一公开”抽查“两库一单”，各业务科室（单位）保质保量按时完成抽查任务并将监管信息向省市场监管信息平台归集。

强化信用监管。构建以信用承诺、信息公示、联合奖惩为重点的信用监管体系，完善“信用中国（福建）”和国家企业信用信息公示系统（福建），实行信用风险分类监管，落实统一社会信用代码和“双公示”制度。对行政审批办结的行政审批事项，录入省“双公示”平台，2025年已办结的4件行政审批办件都已录入“双公示”系统并公示。

持续深化监管方式创新。建设“互联网+监管”平台，建立监管事项目录清单库、监管数据分析应用中心、监管大数据综合分析和风险预警系统等，推进大数据分析运用。对接国家“互联网+监管”平台，实现跨地域、跨层级、跨部门的联动协同监管。

（五）推进部门间信用信息共享。全面归集人社信用信息，有效运行劳动保障监察领域信用信息互认共享机制，与人民银行等行业主管部门联动配合，实现企业因拖欠工资受行政处罚信息的自动提取与推送、实时归集和共享。

（六）强化联合惩戒力度。持续强化欠薪失信联合惩戒，重大劳动保障违法行为社会公布和“黑名单”惩戒实现常态化。25年市人社部门接待受理投诉举报及线下协调处理欠薪案件共79件，依托“全国根治欠薪线索反映平台”“96333”专线和12345平台，高效办结各类欠薪线索1000余条，追回欠薪645万元。

二、严格落实依法行政制度体系，依法有效化解社会矛盾

（一）做好重大行政行为合法性审查。为防范行政行为和经费使用的法律风险，充分发挥局法律顾问的作用，重大行政决定、重大经费使用由法律顾问重点进行法制审核，对拟对外签订的合同文本提出修改意见和建议

（二）严格落实“两法衔接”工作。不定期组织典型案例分析会，针对新型疑难案件和法规、政策执行中的新问题，做好与司法机关的沟通协调。规范行政执法过程中社会保险类违法案件和涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的查处和移送工作，有力推动“两法衔接”工作落实。

（三）充分发挥预防调解的基础性作用。持续推动全市劳动人事争议基层调解组织进一步发展，积极发挥首创精神，实现劳动人事争议预防调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化，不断提高劳动人事争议调解质量和效率，促进劳动关系和谐稳定。2025年仲裁委员会共接处各类劳动人事争议案件153件，涉及劳动者人数155人，涉案金额824.3万元，调解率达76.5%，结案率100%。

（四）全面落实行政执法制度。在局门户网站“行政执法信息公开”专栏对全局行政执法人员信息、执法主体信息等进行公示，及时上传行政许可和行政处罚信息。执法人员均配备执法记录仪，记录执法全过程。

（五）依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。

（六）加大普法学法力度，营造法治建设良好氛围。加大全局干部职工学法守法力度。开展以案释法、以案学法，组织庭审观摩。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对就业创业、养老工伤、社会保险、调解仲裁、劳动保障监察等社会群众关心的重点领域，我局人力资源公共服务中心通过与社区、乡镇联合举办招聘会，在招聘会现场设立普法宣传台，发放普法小册子、宣传漫画、政策海报等宣传资料宣传《劳动合同法》《就业促进法》《劳动合同法实施条例》《劳动争议调解仲裁法》、养老保险、医疗保险、劳动监察等方面的法律知识。劳动保障监察大队通过与各项专项检查、日常巡查、投诉举报处理相结合，在检查走访过程中加强对企业、员工、农民工等群体的法制宣传教育。结合“12.4”国家宪法日以及其他宣传日开展法治宣传，通过在门户网站上公布相关法律政策、制作宣传栏等形式进行法制宣传。

三、存在的不足及原因

（一）依法行政意识方面。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。例如，对法律赋予行政相对人权利的理解有所偏颇，部分规范文件的制定程序性意识需要有所增强，文件的质量有待进一步提高。

（二）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（三）行政执法普法方面。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。

四、2026年度法治政府建设的工作计划

一是规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

二是化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好市法制办的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

三是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

武夷山市人力资源和社会保障局

2026年4月7日