2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，锚定法治建设与卫生健康事业协同发展目标，深入践行习近平法治思想，严格对标党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和有关规定，把法治思维和法治方式贯穿于卫健工作全过程。现将年度履职情况报告如下：

一、2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治责任，筑牢依法履职思想根基。一是深化理论学习，提升法治素养。由主要领导带头组织学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》《信访工作条例》等法律法规，开展法治宣讲、专题培训、交流研讨20场次，覆盖2200余人次，推动全系统尊法学法守法用法。二是健全法治工作体系，压实主体责任。健全以局主要领导为第一责任人的法治建设工作领导小组，各直属单位、医疗卫生机构同步建立相应工作机制。将法治建设与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把法治建设成效纳入干部职工绩效考核、医疗机构评优评先及院长年薪考核，确保法治建设各项任务落地落细。三是完善制度机制，规范行政决策。健全重大行政决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度，实现重大决策、重要文件、重大执法决定“应审尽审”。健全法律顾问工作机制，邀请法律顾问全程参与重大行政处罚、医疗纠纷处置、合同审查等工作。

（二）坚持依法履职，规范行政行为，提升政务服务法治化水平。一是深化“放管服”改革，提升群众就医体验。依法梳理规范政务服务事项，推行“网上办、掌上办、一次办”，进驻行政服务大厅的相关事项全部上线运行。依托信息化建设，在南平市率先开发线上门诊预交金自助退款功能，提前39天完成省定目标，清退率居南平市第一，相关做法被《闽北快讯》等刊登。二是依法推进医改工作，规范医疗服务秩序。依法规范公立医院建设、县域医共体建设、分级诊疗等医改重点工作，与省内外三级医院达成21项学科共建协议，二级及以上医疗机构检查、检验互认项目拓展至336项，获评“市县医院信息化建设示范奖”，武夷山市立医院成为南平市唯一入选国家医保局智能监管改革试点单位。三是依法落实民生职责，保障群众合法权益。全面落实“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系建设、为民办实事项目、无偿献血等法定职责。建成南平首家国家县域慢病管理中心，创新“三级共管、五病同防”的全民健康网格化服务工作机制，相关做法被省政府办公厅《今日要讯》刊登。全面落实育儿补贴制度。依法推进无偿献血工作，全年任务完成情况位居南平市第一，在南平市献血联席会上代表县市作典型经验发言。

（三）严格规范执法，依法化解矛盾，提升法治服务效能。一是强化重点领域执法监管。全面落实行政执法“三项制度”，全年完成重大行政处罚案件审查7件，组织听证会1场，无行政复议及行政诉讼。聚焦群众反映强烈的突出问题，依法开展医疗乱象整治、打击非法行医、公共场所卫生等重点领域执法工作，2025年，立案调查5件，移交问题线索12条，追责问责34人。二是依法防控公共卫生风险。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规，加强对流感等重点传染病监测预警。深化爱国卫生运动，武夷街道三姑社区入选2025年福建省健康社区建设优秀案例。三是有效化解矛盾风险。依法规范化解、处置各类渠道的信访、诉求件等。2025年，共办结福建省12345便民政务服务中心、民生110、随手拍、一线处置等各平台投诉举报件合计537件，妥善处理涉卫健系统网络舆情件28件。

二、存在问题和不足

（一）执法力量偏弱，专业监管效能不足。执法专职人员短缺、专业结构不平衡，缺乏兼具法律、卫生专业与执法经验的复合型人才，面对新业态监管难题时，事中事后精细化监管不足，易出现监管盲区。

（二）法治融合不深，依法履职能力有待提升。法治思维与业务工作融合还不深入，未形成“法治贯穿全程、业务依托法治”的格局。部分干部职工仍存在重业务、轻法治的倾向，运用法律法规破解难题的意识和能力不足。

（三）普法质效不高，法治氛围培育不够浓厚。普法宣传形式单一，创新形式运用不够；对象聚焦不足，对医务人员、就医重点人群差异化普法欠缺；责任落实还不够细致，普法与执法、服务结合还不紧密，全社会卫生健康法治意识培育成效还不佳。

三、下一步整改举措

（一）建强执法队伍，夯实精准监管根基。聚焦执法力量短板，通过统筹人力资源、配齐重点领域专职执法人员，优化队伍结构。强化执法培训，提升专业素养与实操能力。深化信息化执法应用，加强部门联动等多措并举补短板、提能力。

（二）深化法治融合，提升依法履职水平。强化理论学习，提升领导干部法治决策、执法人员依法行政能力。加大压力传导，督促医疗机构落实法治责任。强化督查指导，督促医疗卫生单位开展自查自纠，推动法治思维贯穿工作全程。

（三）创新普法模式，营造浓厚法治氛围。立足精准实效普法，将普法融入执法、诊疗、下乡巡诊等日常工作，实现执法、服务与普法同步推进。创新形式，依托公众号、短视频平台等新媒体，结合重要节点开展互动式普法，提升吸引力。精准聚焦重点人群，有针对性开展专题培训和知识普及，提升全行业依法执业、全社会依法维权意识，夯实群众基础。

（四）强化长效管控，巩固整改工作成效。健全长效整改机制，对整改不力的严肃追责问责。完善合法性审查、法律顾问等法治建设制度，以制度刚性促进整改见效，推动卫生健康法治建设走深走实，为健康武夷建设提供坚强法治保障。

　　武夷山市卫生健康局

2026年3月30日