武夷山市十八届人大

六次会议文件之三

2025年12月25日在市十八届人民代表大会第六次会议上

武夷山市发展改革和科技局局长　廖春燕

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告2025年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。今年以来，全市在市委、市政府的坚强领导下，市人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，扎实推进全方位绿色高质量发展，较好地实现全年和“十四五”规划目标任务，为“十五五”时期更高水平发展夯实了坚实基础。

（一）精准施策、实干奋进，以产业升级筑牢经济发展新根基。一是经济运行稳中有进。实施经济社会发展良好开局24条措施、大力提振消费26条措施、促进第三产业加快发展若干措施，持续释放政策效应。预计实现地区生产总值增长5.1%，社会消费品零售总额增长2.5%，一般公共预算总收入15.82亿元、增长4.6%，其中，地方一般公共预算收入11.59亿元、增长4.3%；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长5.8%。今年以来新增市场主体6231家、增长7.5%，新增“四上”企业23家、居南平第2。二是消费领域持续焕新。首座城市级商业综合体宝龙广场正式运营，成功举办“竹林飘香”“茶香两岸”美食嘉年华等系列促消费活动，带动限上餐饮业增长9.2%。大宗商品批发规模稳步扩大，限上批发业增长82%，位居南平第1。265家企业开展家电、家装、3C产品、电动自行车以旧换新补贴活动，实现交易3.96万笔，补贴金额3621.9万元，拉动消费2.23亿元，排名南平第4，带动限上零售业增长5.2%。持续推动房票、“共有产权房”等政策扩面提质，出台教师（教育工作者）、人民警察购房奖励补贴政策，累计认购共有产权房489套，发放房票6645万元。三是新质生产力加快培育。生态创业园区获批省级经济开发区，高标准建成武夷山市三茶统筹创新研究院，完成国家加工食品质量检验检测中心（福州）武夷山基地交接，创新及成果转化能力稳步提高。累计新增入库工业投资项目51个，完成工业技改投资24.58亿元。新建4家南平市级“科技小院”，2024年R&D费用年报增长57%。新认定国家级高新技术企业、省级以上专精特新企业4家，福建破缸茶叶发展有限公司成功获批2025年度福建省数字经济核心产业“瞪羚”创新企业。深化拓展“科特派”制度，选认省市县个人科特派173人次、乡土科特派推广员16人、团队20个，实现全市行政村科特派服务全覆盖。

（二）因地制宜、深度促进，以四链融合赋能绿色产业新引擎。一是“三茶”统筹创新推进。启动建设“武夷山茶树名丛及地方种质保护与创新利用圃”，搭建种质资源产学研协同创新平台。建成运营3家茶庄园，培育市级以上龙头茶企25家，其中国家级龙头企业3家。“武夷岩茶文化系统”入选中国全球重要农业文化遗产预备名单，武夷岩茶入选传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单、农业农村部2025年农业品牌精品培育计划名单。武夷山位列《世界茶叶品牌评价榜单》全球县级产区榜首。“正山小种”品牌入选2025中国红茶类区域公用品牌前十位。二是文旅经济提质增效。聚力建设“世界级旅游目的地”和“大武夷文化旅游圈”，推出“武夷造物”官方文创店，印象大红袍、月映武夷等重点演艺项目成效显著，水秀剧场、飞越福建、传奇武夷等文旅融合项目集群落地，月映武夷获“世界单体最大的室内水幕舞台”认证。高标准打造“1+3+3”特色旅游产品体系，成功承办2025年福建省文旅经济发展大会开幕式、“何以中国・闽山闽水物华新”等重大活动，武夷山位列“2025全国县域自驾游标杆县”榜首、“2025年全国县域旅游综合实力百强县”第19位。旅游总人数、总花费分别增长13%、14%，增量位居南平第1。三是康养产业加速布局。联合中国人民大学编制发布《大武夷“多元一体”康养体系构建框架与实践路径白皮书》，出台全国首个生态康养服务标准，推出4条“康养+文旅”主题线路，打造“茶修悟道、森养觉醒、朱子养正、寻脉非遗”养生计划，西郊国际康养小镇、五里村村民公共康养中心等项目开工建设。武夷山清新康养有限公司正式投运，武夷山憬居度假酒店暨云水堂康养中心开业运营。四是特色产业不断壮大。农夫山泉茶饮料第1条生产线建成投产，实现产值1.5亿元。推进“以竹代塑”示范城市建设，竹产业链总产值增长6.3%，正华竹木制品竹材分解基地等项目加快推进，意欣竹产品跨境电商产业园竣工投产。深化与大武夷绿色食品研发中心、中科院上海高等研究院合作，推动熏鹅、稻花鱼、莲子、明笋等“土特产”向精深加工延伸，促进一二三产融合发展。

（三）系统谋划、聚力攻坚，以精准举措筑牢高质量发展新动能。一是资金争取取得新成效。聚焦“两新”“两重”等领域，积极向上争取国家、省级预算内、专项债等资金，共争取政策性资金19.08亿元，其中，争取预算内资金4.12亿元，位居南平第1；争取地方政府专项债券（项目类及土储债）14.27亿元，位居南平第3。二是招商引资取得新成果。创新“码上招商”“专班+国企”招商模式，完成茶、竹、水、文旅康养等重点产业链招商图谱更新制定，赴上海、西安、杭州等地开展“一把手”招商，新签约瓦厂·民宿艺术村、橘子大健康（武夷山）智慧康养中心等项目10个，总投资32.26亿元，其中新引进落地投资额10亿元以上项目1个，纳入省重点招商项目库项目1个。三是项目攻坚取得新突破。强化重大项目牵引带动，形成建设一批、谋划一批、储备一批的梯次推进格局，谋划“一把手”项目30个、总投资113.08亿元，个数位居南平第2。高质量编制“十五五”重点项目计划，谋划亿元以上项目201个、总投资1124.4亿元。45项省市重点项目完成投资47.94亿元，超序时进度5.85个百分点，推动张山头红军墓群保护提升等17项省市重点项目开工、武夷学院大学生科创实训基地等6项省市重点项目竣工。

（四）守正创新、靶向突破，以特色改革夯实治理效能新支撑。一是重点改革蹄疾步稳。持续推进绿色发展机制创新、营商环境、农村综合改革、民生领域改革“四项综合改革”。加快国资国企改革进程，推进武投集团等融资平台改革转型。支持市属国企与大型企业合资合作，成立月映武夷、清新康养等公司，推动国有资本做大做强做优，印象大红袍成功赴港上市。深化生态文明、集体林权制度、森林生态银行、碳汇开发交易机制、医疗卫生体制、移风易俗等重点领域改革并取得实质进展，《传承朱子婚礼文化 扎实推进移风易俗》入选全国移风易俗案例。二是营商环境不断优化。推动“五个一”营商环境集成改革，出台优化营商环境16条措施，选派民营企业家赴北京大学开展专题研修班。健全“政企直通车”，常态化开展企业家“下午茶、晚餐会”，推行“三问三送”精准挂点帮扶246家“四上”企业，全面推行“综合查一次”。深化拓展茶产业全链条式服务机制，创新文旅产业链条式服务，《“链式服务”提质效，“一窗通办”促升级》获评2025第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商高效示范案例”。三是要素配置更加高效。持续实施“才聚武夷”“智在武夷”行动，出台支持高校毕业生、青年人才来武留武创业就业若干措施，认定市级以上高层次人才32人，新增高技能人才2116人。推动惠企政策“免申即享”，累计兑现政策84项，下达奖补资金2813.36万元，惠及企业480家。落实减税降费政策，为4001家企业减轻负担5583万元。持续开展“千企万户大走访”活动，累计为8047家企业放款，金额达46.07亿元。

（五）立足禀赋、深度联动，以区域融合拓宽协同发展新空间。一是武台融合路径有效拓宽。成功举办第十七届海峡两岸茶业博览会，吸引170余家台湾茶企、22个台湾市（县）台商组团参展，台湾展馆数量超200个，交易成果达95.6亿元，参展规模创历届之最。与台湾阿里山签订《旅游合作框架协议》，开展“百名台湾旅行商走进武夷山”“两山青年嘉年华”“闽台艺术青年音乐节”等活动，吸引来武过夜台胞增长18.3%，两岸文旅互动热度持续攀升。加快五夫朱子故里海峡两岸交流基地建设，优化台资企业落地服务，新成立台资企业3家，推动台胞“两证”互认。联合申报的“台湾义勇队档案”入选第六批中国档案文献遗产名录，建立两岸茶业深度合作机制做法在全省推广。二是对外开放能级持续跃升。完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制，挂牌设立福建省港澳青少年（南平·武夷山）同心交流中心、暨南大学港澳台侨青年国情教育基地，接待港澳及马来西亚、意大利、菲律宾等重点侨商团及访问团。赴日本、韩国开展文旅茶推介，举办国际旅游达人踩线活动，开通首尔至武夷山定制航班，全市接待入境过夜旅客6.3万人，增长13.6%。三是协同发展格局加速形成。积极融入大武夷文化旅游圈，深化闽东北协同发展区、福州都市圈的交流合作。推进新时代山海协作，与鼓楼区人民政府签署对口产业协作协议，推动5家优质企业和岚谷熏鹅等特色农产品入驻福建供销线上商城。举办“武夷茶·华夏行”、（中国）山岳旅游联盟2025（武夷山）年会暨世界遗产地可持续高质量发展大会等活动，开发武夷山与泰山、黄山和峨眉山世界混合遗产地一卡通旅游产品。

（六）逐绿而进、向美而行，以系统治理筑牢生态安全新屏障。一是“护绿”成果持续巩固。推进蓝天碧水净土工程，全年空气质量达标天数比例100%，主要流域、小流域Ⅰ—Ⅱ类优质水质比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，空气质量及流域水质均保持南平第1。全域推行“巡山交树制”“巡河交水制”，常态化开展“一住两公”土壤污染状况调查，整治违规开垦茶山1225.7亩。加强水土流失精准治理，完成2.65万亩水土流失治理，推动全市水土流失率降至5.75%，低于全省平均水平。二是“扩绿”步伐协同推进。推动环武夷山国家公园保护发展带建设，深入实施森林“三改”技术措施和林地林相规模化花化彩化改造提升，累计完成森林抚育6.2万亩，完成花化彩化改造提升1328亩、总投资997.4万元，种植花化彩化果化树种9万株，提升“一带三沿”一重山森林质量和森林景观。完成省级景区景点森林景观提升示范项目建设，总投资653.7万元。实施绿色生态茶园建设工程，累计建成绿色生态茶园13.3万亩。三是“兴绿”质效全面提升。入选首批福建省森林“四库”联动试点区。武夷山市山林生态系统保护修复与绿色低碳循环产业融合发展（EOD）项目纳入省级EOD项目库，总投资5.2亿元。扎实推进省级生态产品价值实现机制试点建设，深入开展特定地域单元生态产品价值核算研究，武夷星茶业等4家茶企签署 “茶园VEP挂钩贷款” 协议，全国首批生态茶园特定地域单元生态产品价值（VEP）贷款在武夷山成功落地。健全绿色低碳发展机制，全域推广“一元碳汇”，发布《茶园生态系统碳汇计量监测技术规程》《海峡两岸茶园碳汇项目方法学》及首批“零碳茶产品”，填补全国生态茶园碳汇标准的空白。探索开展零碳旅游，“零碳旅游”小程序上线运行，武夷山主景区获评全省首个“零碳5A级景区”，上榜首批“零碳”目的地·先锋榜单。

（七）注重协调、互促共进，以统筹理念打造城乡融合新样板。一是城市品质持续提升。荣获“全国文明城市”称号，实施“1+6+1”工程，推进城乡建设品质提升项目47个、完成投资24.2亿元。健全全域“城市体检”工作机制，武夷山入选全国县级城市体检试点城市。养护公共绿地68.7公顷，打通上洲路、次一路等“断头路”，完成武夷山市智慧城市信息化管理中心业务用房项目整体建设，增设车位226个。新建改造污水管网48.7公里，城市污水处理厂平均进水BOD浓度106.2mg/L，城市污水收集率及处理能力显著提升，出水水质提标到一级A标准。二是功能片区加快形成。落实耕地保护目标责任，完成25.6万亩耕地保有量和23.4万亩永久基本农田保护量年度目标任务，完成2416.7亩永久基本农田储备区划定。完成《星村至五夫段全域土地综合整治（一期）实施方案》编制，优化功能片区空间布局，完成土地供应1250亩、盘活闲置低效用地451.8亩，有效提升土地利用效率，推动产业集聚、生态保护、文旅融合等片区加快成型。积极推动“武夷百村”建设，不问山居等项目建成投运。2个土地征收成片开发方案获省政府批复。三是乡村振兴扎实推进。持续建设“四好农村路”，新改建农村公路20.1公里，县、乡、村客货邮融合发展节点实现100%覆盖。完成粮食播种面积22.6万亩、产量9.96万吨，累计建成高标准农田19.85万亩。积极推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”，下达2228万元耕地地力保护补贴，惠及2.98万户农户。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。全国村庄清洁行动获农业农村部通报表扬，星村镇及8个村获评省级乡村振兴示范乡镇（村），黎前村等3个村（镇）获评“全国文明村镇”。五夫白莲、吴屯稻花鱼获评全国名特优新农产品。

（八）不忘初心、呼应期盼，以服务升级厚植民生幸福新底色。一是教育事业增效升级。武夷山市崇安小学教学综合楼灾后重建项目等一批项目竣工投用，新增学位2478个。33所学校通过义务教育管理标准化省级评估验收，成功入选南平唯一一个全国中小学科学教育实验区。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，武夷山旅游职业中专学校开发建设的《茶艺师（1级）》标准通过验收并获得越南国家认证证书。二是医疗服务创优惠民。持续深化健康武夷建设，稳步推进紧密型县域医共体建设，深化拓展“4＋N”全民健康医防融合网格化服务体系，“四大中心”建成并顺利通过验收，设立8个“名医工作室”，率先开通线上门诊预存预缴金退款功能。武夷山市立医院通过“全国静脉血栓栓塞症防治能力建设项目达标单位”认证，成为南平市唯一通过国家认证单位、唯一入选国家医保局智能监管改革试点单位。三是社会保障持续完善。32项为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达86%。切实加强养老服务保障和困难群体帮扶，深化“社银合作”，各类养老保险参保15.2万人，发放低保特困金4091.97万元；星村、五夫“幸福里”养老社区建成投用，兴田、上梅等7个乡镇“幸福里”项目建设持续推进，全市“幸福里”社区实现全覆盖。全面免除基本殡葬服务费。系统集成零工市场、企业用工快招共享、大学生就业创业全链条服务“三大平台”，新增城镇就业人数1200人。

此外，双拥建设、老区库区、气象水文、防震减灾、国防动员、档案方志、安全生产等工作持续加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、志愿者服务等事业不断推进。

今年以来，我市经济社会发展取得了一定的成绩，但在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要是：产业结构亟需优化，服务业扩容提质仍有提升空间，消费市场仍需提振，房地产市场回暖不显；实体经济承压前行，规上工业支撑拉动作用不够强；稳岗稳就业难度加大，高质量的教育、医疗、文化、康养等公共服务与人民群众期待相比还存在明显差距等等。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神的开局之年，也是“十五五”规划开局之年。经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽来武夷山考察重要讲话精神，紧扣习近平总书记“四个更大” 重要要求和对武夷山“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全方位推进绿色高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2026年经济社会主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.1%，固定资产投资增长5.2%，一般公共预算总收入增长3.9%，地方一般公共预算收入增长2.7%，外贸出口增长2%，实际利用外资107万美元，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅均与经济增长同步，万元生产总值能耗降低、空气质量优良天数比例、主要河流好于Ⅲ类水体比例、主要污染物排放量和亿元生产总值安全事故死亡率完成上级下达年度目标，粮食总产量稳定在9.96万吨以上。

为实现上述目标，要重点组织实施好六个方面工作：

（一）精准有效扩大内需，推动有潜能的消费和有效益的投资相互促进。一是着力打好政策组合拳。落实好一揽子增量政策，及时制定和实施一季度良好开局若干措施，努力克服经济运行下行压力，争取经济运行稳步提升，实现全年目标。着力抓好“十五五”规划《纲要》的贯彻执行工作，推动《纲要》措施落地落实。二是积极挖掘消费新潜能。深入实施提振消费专项行动，大力发展首发首店经济、银发经济、网红经济、会展经济，培育新型消费热点。持续扩容消费场景，打响“全闽乐购”品牌，组织开展年货节、美食嘉年华、电商直播等线上线下主题促消费活动，全面推进福酒体验馆、省级商务特色镇和特色步行街等县域商业项目建设。推动房地产去库存、优供给。三是全力夯实投资硬支撑。紧密围绕基础设施、现代化产业发展、科技创新、社会民生、生态环境、安全保障等领域，立足资源禀赋、发展所需、民生所盼，系统谋划储备一批打基础、强功能、利长远的大项目、好项目，计划实施省、市重点项目46项，总投资263.9亿元，年度计划投资49.5亿元。完善促投资机制，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资机制。持续深化“专班+国企”招商模式，动态更新用好产业链招商图谱，以“缺什么补什么”原则精准招商。充分挖掘异地商会、在外乡贤等资源，坚持“引进来”与“走出去”相结合，提高招商实效。

（二）聚力夯实产业根基，推动新质生产力发展与产业提质升级相互增益。一是因地制宜发展新质生产力。持续做好科特派总结、完善、巩固、坚持“四篇文章”，持续开展“揭榜挂帅”试点项目工作，完善提升科特派现场教学点及五支队伍融合发展示范点，推进新时代科技特派员工作继续走在全省全南平前列。积极推进全国创新型县（市）创建，持续推进省级经济开发区、洋庄工业园区等重点园区标准化建设，加快茶、竹、水等重点产业智改数转、全链发展，优化提升传统产业，培育壮大绿色低碳等方向新兴产业，健全科技型企业梯次培育机制，培育更多专精特新企业、单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业。深入实施“智在武夷”行动，持续开展武夷山籍在外科技人才大走访活动。二是培育壮大文旅支柱产业。围绕“四色”旅游，完善“1+3+3+N”文旅发展体系，促进“文旅+百业”和“百业+文旅”双向赋能，完善“一码游武夷”功能，不断拓展文旅新产品、新场景、新业态，加快建设环武夷山世遗文旅集聚区，争取2026年跻身全国县域旅游综合实力百强县前10名。深化“武夷造物”品牌运营，加快开发“武夷山水”“朱子文化”系列IP衍生品。加快培育推介武夷茗宿，做好世界红茶乌龙茶发源地旅游产品线路的推广，谋划举办万里茶道国际太极拳邀请赛、大武夷超级山径赛、马拉松等赛事活动。三是高质量推进“三茶”统筹发展。依托武夷山“三茶”统筹创新研究院，加强与浙江大学等高校科研机构合作，围绕茶叶种植、精深加工等关键领域开展联合攻关。推进全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设，建设SC标准化茶叶加工厂，推动茶衍生品规模化发展。持续实施“1+N”茶树种质资源保护工程。持续办好海峡两岸茶业博览会，加快推进桐木世界红茶发源地、下梅万里茶道起点等特色小镇和中华茶博苑等重点项目建设，推进武夷岩茶文化全球重要农业文化遗产、武夷红茶文化全国重要农业文化遗产申报工作，推动正山小种红茶制作技艺申报国家非物质文化遗产。

（三）坚持护绿扩绿兴绿，筑牢全域绿色屏障与生态价值转化双重支撑。一是巩固生态安全防线。深入践行“两山”理论，巩固拓展生态文明示范市、“两山”基地创建成果，加快“无废城市”建设，严格执行产业准入负面清单。持续做好松材线虫病防控，加强违规开垦茶山整治。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，聚焦“环带”“三沿”等重点区域，开展林地林相规模化花化彩化改造提升行动。推动新建建筑100%执行绿色建筑标准。二是提升生态环境质量。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，高质高效完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。严格落实“巡山交树制”“巡河交水制”，打好污染防治攻坚战，持续强化烟花爆竹燃放管控，推进东溪流域综合治理，强化固废监管，持续巩固全域实现主要流域及小流域水质II类水以上、全域空气质量保持全省全南平前列。三是探索生态价值转化。加快把生态优势转化为经济优势、产业优势，提升“零碳旅游”体验和场景打造，纵深推进生态文明体制改革，健全完善生态产品价值实现机制，扎实推进全国生态综合补偿试点县、全省生态产品价值实现机制试点建设。推动茶、竹、水、文旅等生态优势产业提质增效，积极发展康养产业，高标准建设兴田康养片区、国家级康养人才培训基地，打造生态康养中国标准和中国高地。大力推广绿色生态茶园技术模式，逐步实现绿色生态茶园全覆盖。

（四）不断增创发展优势，强化深层次改革和高水平对外开放内优外联。一是探索推进武夷特色改革。坚持向改革要动力要活力，持续深化绿色创新、民生领域、营商环境、农村综合改革等“四项综合改革”，扎实做好生态保护“123”机制、茶旅产业“一类事”等特色改革，出台更多扩需求强动能、惠民生纾民忧的改革实招。深化财税体制改革、国资国企改革，落实防范化解地方债务风险长效机制。二是打造一流营商环境。深入实施新时代民营经济强省战略，持续打造“五个一”营商环境，深化营商环境增值化改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深化拓展茶文旅产业“一类事”。积极融入全国统一大市场，严格落实“全国一张清单”管理要求，持续深化信用武夷建设，健全守信激励和失信惩戒机制。持续深化“三个一”企业家素质提升工程，常态化开展企业家“下午茶、晚餐会”，用好“三问三送”“企呼我应”“免申即享”等载体，打造政企沟通机制。三是积极融入新发展格局。持续打造生态、文化、旅游产业对台合作品牌，依托中华文明两岸高端学术研学坊、五夫朱子故里海峡交流基地等载体，拓展“武夷山—阿里山”两山合作领域，持续办好“两岸大学生朱子之路研习营”等品牌活动。持续完善台胞台企权益保障服务体系，鼓励台胞在武投资兴业。深度融入大武夷文化旅游圈、全省全国旅游发展大局，深化鼓楼、武夷山新时代山海协作机制，加强与闽东北协同发展区、“山盟海誓”区域、衢黄南饶联盟花园、福州都市圈等开展交流合作，打造一批辨识度高的协作事项和项目，实现优势互补、互利共赢。四是扩大高水平对外开放。深入打好新时代新侨牌，完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制，加大“侨商联络处”“闽商回归工程”引资引智力度。组织企业参加境内外优质展会。加快推进中蒙俄万里茶道联合申遗，深化与沿线城市交流合作，提升武夷山世界乌龙茶红茶发源地的传播力和影响力。全方位融入“海丝”核心区建设，充分发挥武夷山“万里茶道”海陆双起点优势，推进武夷山航空口岸持续开放，恢复中欧国际班列运营。

（五）推动城乡协调发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴双向赋能。一是加强城市精细化治理。积极融入大武夷发展格局，加速与建阳同城化发展。深化“城市体检”等机制，按序时推动“1+6+1”工程实施，推进“智慧市政”建设，持续攻坚老旧小区改造，加快燃气主管网建设、排水防涝等城市地下管网工程建设，完善我市供水设施设备平急两用建设，系统推进污水治理“一张蓝图”，全力推进武夷山市城乡垃圾一体化项目，加快公共停车场及充电桩建设，持续推进“断头路”打通、路面改造等，深入开展城市体检工作，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。二是优化国土空间格局。扎实推进乡（镇）国土空间规划编制，加快利用开发低效用地，盘活存量闲置土地，提高土地利用率。落实主体功能区战略，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三线”控制线管控。稳步推进永久基本农田储备区划定工作，全面开展全域土地综合整治。三是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推进党政主官“1+1”示范带建设，争创省级示范村镇，打造“一带引领、十村示范、百村共富”乡村建设新格局。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田1.5万亩。创建“四好农村路”全国示范县。培育“一村一品”快递服务示范项目。因地制宜拓展乡村振兴公司、联农带农等强村富民模式，加快乡愁产业发展，促进农民稳定增收、共同富裕。推进全国绿色食品原料（茶叶）基地建设，积极申报省级农业产业化联合体、农业国际贸易高质量主体、名特优新农产品建设。稳妥推进村级组织换届，选优配强村“两委”班子。持续开展农村集体“三资”整治，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序开展第四次全国农业普查。

（六）全面保障改善民生，推动民生福祉增进和社会和谐发展良性互动。一是推进公共服务优质均衡发展。推进武夷山一中新校区等在建项目建设，新增公办学位1830个。推进“教研联合体”建设，加快构建强校带弱校的城乡紧密型教育共同体办学格局。推进基本公共卫生服务均等化，深化紧密型县域医共体建设，持续推进“4+N”全民健康医防融合网格化服务工作，有序推进三级综合医院创建，加强传染病、慢性病综合防控及监测。加快建设全市统一智慧养老平台，深化乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式。二是加强兜底性社会保障。健全分层分类社会救助体系，加强重点群体和困难群体就业帮扶，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障政策。深入实施就业优先战略，深化公共就业“三大平台”系统集成，支持企业稳岗扩岗，持续打造“闽北家政”和“一县一品”特色茶产业劳务品牌。三是健全社会治理体系。健全完善旅游市场“513”联合监管机制。持续深化婚俗改革。打造新时代山区“枫桥经验”，充分发挥矛盾纠纷“4+X+1”多元调处、“吃茶话事”、特色评理等矛盾纠纷调处创新工作机制，深入推进诉访分离，推进信访工作法治化，完善共建共治共享社会治理制度。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗等力度，建设更高水平的平安武夷。四是提升公共安全保障水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善和落实安全生产责任制，深化“安全体检”，健全完善安全生产信用分级监管和“一库三单”机制，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。加强防洪工程、水上作业、城镇防涝、地质灾害、避灾安置点等重点领域监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

各位代表，做好 2026年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，凝心聚力、攻坚克难，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上贡献武夷力量。

附件：武夷山市2025年主要经济社会指标预计完成情况及2026年预期目标一览表

附　件

武夷山市2025年主要经济社会指标预计完成情况及2026年预期目标一览表