一、出台背景　　　　　　　　 

为落实中央关于盘活存量土地和低效用地，推动城乡发展从增量依赖转向存量挖潜的精神，南平市作为国家级试点，于2025年9月出台了《南平市低效用地再开发试点工作实施方案》，在全市域开展试点工作。作为世界双遗产地，武夷山市面临保护与发展双重压力，盘活低效用地，是破解用地瓶颈、支撑文旅升级与乡村振兴的关键。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、制定依据

1.《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）

2.《自然资源部关于扩大深化低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2025〕83号）

三、执行范围和期限

1.试点范围：武夷山市全域（不含武夷新区）。

2.执行期限：2025年5月至2027年9月。

四、目标任务

聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展，针对新形势、新任务、新要求，围绕低效用地再开发政策与机制创新，从规划统筹、收储支撑、政策激励、基础保障四个方面开展试点探索。

五、政策亮点

（一）本次试点政策与以往相比，有显著突破

1.从“单一项目”到“系统试点”：过去政策多为原则性规定，或针对特定类型用地。本次试点是系统性、综合性的改革探索，机制更成体系。

2.从“刚性约束”到“弹性激励”：新增了“5年过渡期”“协议出让”“混合利用”等弹性激励政策，直面市场主体的实际困难。

3.从“城镇为主”到“城乡融合”：明确将低效用地再开发与全域土地综合整治相结合，政策覆盖面更广。  

（二）政策激励

1.金融支持：争取地方政府专项债券、政策性金融机构贷款支持。涉及城中村改造和建设保障性住房的，可按照现有规定享受相关税收优惠政策。

2.审批简化：可统一或合并编制土地征收成片开发方案；简化原土地权利人申请改变用途的程序。

3.指标奖励：试点成效突出的地区，有望在建设用地指标等方面获得倾斜。

4.历史遗留问题处置：对历史形成的没有合法手续的建设用地（第二次全国土地调查和第三次全国国土调查均调查认定为建设用地），明确了依法依规、尊重历史的分类处置路径。

六、联系人及联系电话

联系人：武夷山市自然资源局国土空间用途管制和耕地保护股

联系电话：0599-5308079