各位网友大家好！这里是“中国武夷山”政府网的在线访谈栏目，今天我们邀请到武夷山市自然资源局陈官火副局长做客本栏目。陈副局长您好！

　　主持人、各位网友大家好！很高兴能参与本期的访谈，今天我主要与大家聊聊关于全域土地综合整治方面的问题。我先简单介绍一下什么是全域土地综合整治以及背景和目标任务。

　　全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，统筹开展农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复等，优化实施区域生产、生活、生态空间布局，提升空间功能和价值，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善生产生活条件和生态环境，助推乡村全面振兴、城乡融合发展等战略落地实施的一项空间治理活动。
　　党的二十大明确提出加快构建新发展格局，推动绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，以人与自然和谐共生为导向推进高质量发展。全域土地综合整治已成为国家统筹生态文明建设、乡村振兴和现代化建设的关键平台与抓手。2019年，自然资源部启动全域土地综合整治试点工作，支持试点区域以乡镇或相邻乡镇为单元开展整治。2024年8月，自然资源部印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号），标志着整治工作由试点转向全面推开。2025年6月，省自然资源厅出台《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》（闽自然资规〔2025〕1号），明确允许对“三区三线”进行优化调整，支持对补充耕地指标、生态保护红线内腾退的建设用地指标进行有偿调剂，实施建设用地增减挂钩政策，加快推进低效用地再开发，加大政策性金融资金支持力度，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　据了解，目前武夷山国家公园1号风景道星村至五夫段全域土地综合整治项目方案正在上报审核，您能否先为我们介绍下这个项目？

　　这个项目并非单一的土地整理工程，而是一项贯彻落实国家战略，服务“双世遗”保护与乡村振兴协同发展的系统性工程。该项目以武夷山国家公园1号风景道为黄金纽带，旨在将星村镇、武夷街道、五夫镇等沿线区域资源“串联成珠”，通过“全域规划、系统治理”的创新模式，着力破解土地资源碎片化、生态保护与产业发展协调难、乡村基础设施薄弱等核心难题。
　　项目实施后，将同步实现“空间优化”“环境美化”与“发展赋能”的三重效益。一方面，通过对农用地的集中整治和对低效用地的盘活腾退，有效保障耕地规模、优化国土空间格局；另一方面，项目将直接惠及沿线30个村庄，不仅推动人居环境实现整体跃升，更将为三茶、文化体验、研学、生态旅游等特色产业开拓高质量的发展空间，最终在武夷山的青山绿水间，绘就一幅“生态保护、耕地安全、乡村繁荣、百姓增收”的和谐新画卷。

　　我们了解到此次项目涉及村庄规划优化调整、永久基本农田调整补划等多个子专项方案，在推进这些工作时，如何平衡“保护”与“发展”的关系？

　　这确实是项目推进的核心难点，也是我们工作的重点。我们始终坚持“底线思维”，所有调整都严格遵循“三个不突破”：一是严守生态保护红线。项目在规划选址阶段全程避让生态敏感区域，专门布局了7个生态保护修复子项目，预计完成生态修复面积约1500公顷。通过系统实施森林抚育、植树造林等工程，使1号风景道沿线的生态屏障将更加稳固，生态品质将得到整体提升。二是严守耕地保护红线，项目区预计将新增耕地约380余公顷，整治区域的永久基本农田更为集中连片，所调入耕地质量均优于原有的耕地，确保实现“数量有增加、质量有提升”的硬性要求。三是严格执行建设用地总量管控，城乡建设用地增减挂钩项目涉及拆旧面积约38亩，建新区域面积约17亩，节余的指标还能用于市域内其他产业发展，既集约节约用地又保障了其他项目建设用地需求。

　　此次项目共安排42个子项目，涵盖农用地整理、建设用地整理、产业导入等，接下来在推进项目落地方面有哪些具体举措呢？

　　我们已构建“三级联动、闭环推进”的工作机制，为项目落地落实筑牢全方位保障：一是强化组织保障，成立市政府主要领导任组长，市委副书记、分管副市长任常务副组长的工作领导小组及工作专班，梳理明确整体工作思路，破解推进中的堵点难点问题，有序有力推进整治工作。二是夯实资金保障，构建“财政引导、市场主导、多元投入”的资金保障体系，一方面，强化财政支撑，积极争取上级资金，落实县级配套，整合涉农、生态、乡村振兴等各类资金，形成合力；另一方面，创新投融资模式，明确社会资本参与路径，通过招商合作、产业导入等方式，引导金融和社会资本投向土地整治、产业融合、设施建设与项目运营等重点领域，为整治工作提供持续动力和发展活力。三是严格监督保障，建立项目进度、质量、资金使用“三位一体”全程跟踪机制，联合财政、行业主管等部门开展项目实施指导和监管，确保项目按期推进、资金精准高效用在“刀刃上”。

　　项目建成后会给整治区域带来哪些变化？

　　预计项目建成后，将为整治区域带来全方位、深层次的积极变化。一是空间格局将更加优化。通过统筹农用地、建设用地整理和生态保护修复，整治区将形成布局更合理、农田更连片、生态更稳定的国土空间新格局，实现生产、生活、生态“三生”空间的和谐统一，为1号风景道构建流畅优美的视觉通廊和生态本底。二是产业发展将更具活力。整治将盘活闲置低效用地，为茶旅融合、农文旅体验等特色产业发展提供优质空间载体，推动产业链延伸与集聚，显著增强区域自身的“造血”功能与发展后劲，并直接服务于1号风景道的旅游业态丰富与消费场景拓展。三是沿线风貌将更富魅力。项目将同步推进人居环境整治与乡村风貌提升，使村落建筑、田园景观与武夷山的自然人文底蕴有机融合，整体提升1号风景道的游览体验与视觉品质。四是农民增收将更有保障。通过资源变资产、资金变股金，农民可多渠道分享土地增值收益与产业发展的红利，并借助1号风景道带来的旅游人气，实现在家门口就业创业，获得感、幸福感将得到实质性增强。

　　最后，您还有什么想对网友说的？

　　下一步，我们将加快推进其他乡镇的整治潜力摸底工作，结合“武夷百村”资源普查成果，推行“差异化整治、滚动式实施”策略，实行“成熟一个、报批一个、实施一个”的动态管理机制，确保工作精准落地、持续见效。同时，我们将坚持汇聚民智、问计于民，诚邀社会各界贤达与广大基层群众共同参与，同心共筑，持续提升项目的建设品质与管理水平。谢谢！

　　因时间的关系，我们的访谈到这里就要结束了，非常感谢陈副局长今天的参与，下期再见。