现就《武夷山市人民政府关于印发<武夷山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案>的通知》的起草情况作如下说明：

一、制定的必要性和可行性

党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，4月17日，福建省政府印发《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）。5月11日，南平市政府印发《南平市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》（南政规〔2024〕8号）。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及南平市委、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的工作原则，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。

二、制定依据

主要根据《南平市人民政府关于印发<南平市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案>的通知》（南政规〔2024〕8号）。

三、制定过程

1.起草单位。根据有关法律法规，市发展改革和科技局拟制《武夷山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》。

2.合法性审查经过和情况。文件印发前，经市司法局审查通过。

3.会议研究及签署情况。文件印发前，分别经市政府专题会议和市政府常务会议研究，并由市政府主要领导签发。

四、主要内容

主要包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

1.总体要求。坚持统筹布局和系统推进相结合，市场为主和政府引导相结合，深入实施产业设备更新、公共设施更新、旅游供给、消费品以旧换新和回收循环利用、技术标准提升五大行动，加快推进重点领域设备水平提升，促进消费品更新换代链条畅通，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力武夷山打造生态文化融合示范区。同时提出到2027年重点领域设备投资规模及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等增长目标。

2.重点任务。实施五大行动22项工作任务。一是抢抓产业设备更新机遇。推动重点行业设备更新改造 、推进农业机械装备升级 、加快产业绿色与数字化“双转型 ” 、实施一批重点工业技改项目 、加快优势产品设备供给等5个方面的任务。二是把握公共设施更新风口。推动建筑领域设施更新 、加快交通运输设备更新 、提升教育设施水平 、增强医疗卫生服务能力 、推进新型设施建设等5个方面的任务。三是积蓄旅游供给新动能。打造环武夷山国家公园保护发展带 、持续做强“双世遗”品牌 、推动度假区改造提升等3个方面的任务。四是实施消费品以旧换新和循环利用。开展汽车以旧换新、开展家电产品 以旧换新、推动家装消费品换新、健全废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、 提升资源再生利用水平等6个方面的任务。五是打造一批产品技术标准。加快推进产品技术标准提升 、创建“零碳”旅游示范区 、探索碳汇交易标准体系3个方面的任务。

3.保障措施。主要是加强统筹协调、加大政策争取力度、优化金融支持、加强要素保障、推动科技创新支撑5个方面。