各乡镇、街道，各有关单位：

现将《武夷山市关于建立“武宜商·五到”营商环境工作机制的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

武夷山市优化营商环境工作推进小组办公室

（武夷山市发展改革和科技局代章）

 2023年3月14日                 

为深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，加快破解营商环境工作存在的痛点、堵点问题，持续优化营商环境，打造“武宜商”营商品牌，提升市场主体便利度、满意率和获得感，根据市领导有关批示要求，就建立“武宜商·五到”营商环境工作机制，具体方案如下：

一、总体目标

以打造市场化、法治化、国际化的“武宜商”营商环境品牌为中心目标，深入推进“放管服”改革。以“主动报到、不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”为工作宗旨，做好企业的“贴心人”、“服务员”，激发市场主体活力，助力我市营商环境持续优化，推动全市营商环境进入全省县（市、区）前列。

二、任务范围

对照我省营商环境数字化监测督导指标体系，重点针对开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、行政司法与行政执法、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、保护产权创造和保护运用、市场监管、包容普惠创新等领域的突出问题。

三、主要内容

全面创新企业服务机制，营造良好的营商环境，培育具有强大竞争力的企业品牌，落实、开展好“武宜商·五到”机制。

（一）“主动报到”，为企业保驾护航。

1.开展挂企帮扶。持续开展“百名局长帮扶百家企业”、“百名行长服务百家民营企业”活动，定期走访企业，了解企业经营状况，记录“惠企台账”，在市场开拓、创新提升、降本增效、要素保障、金融创新等方面，凝聚起推动实体经济发展的强大合力帮助企业解决发展难题，助力企业做大做强。

2.提供司法服务。深化“法院+工商联”沟通联系机制，持续开展“新春特派走基层”、“千名执行干警进千企”等活动，主动靠前提供法律咨询，排除企业经营法律风险。充分发挥法律特派员制度的职能定位，向商会、乡镇“点对点”选派法律特派员，精准提供法律特派司法服务。

3.提供科技服务。深化科技特派员制度机制，鼓励高等院校、科研院所、企事业单位科技特派员与各类市场主体对接需求，主动送科技、送技术到服务单位。根据主导产业需求，选派科技特派员到全市115个行政村，服务辖区内企业，精准提供技术服务。

（二）“不叫不到”，对企业无事不扰。

1.创造宽松交流环境。通过专家授课、围炉煮茶、圆桌座谈等多种形式，搭建一个企业家沟通交流的平台。创新监督方式，落实信用修复机制，加大对失信市场主体的帮扶力度，降低各部门对企业的检查比例和频次，“除投诉举报、专项检查外，不主动实施现场检查”，做到“无事不扰”。

2.营造良好政策氛围。持续推进惠企政策“免申即享”，拓展“免申即享”服务范围，实行部门联动，做好企业政策对接与跟踪服务，确保政策宣介力度不减，项目储备申报热度不降，让企业知晓政策、了解政策，用足用好政策，推动政策早落地、早见效，不断增强市场主体的获得感。

3.突出有效融资支持。用好“地方金融平台”、“信易贷”等金融工具让实体经济、重点领域、薄弱环节得到更多支持，及时组织符合条件的项目主体单位积极申报制造业中长期贷款项目和设备更新改造专项贷款项目，为重点项目建设、企业设备更新改造提供融资支持。

（三）“随叫随到”，对企业有求必应。

1.及时响应企业合理投诉。如有企业拨打营商环境问题投诉举报电话（0599-5134110），市12345政务服务便民热线中心客服人员第一时间进行受理，由市发改科技局、商务局转办至牵头部门，专人负责对诉求的基本情况、受理时间及投诉内容做好登记，建立投诉事项台账，并第一时间向优化营商工作推进小组负责领导报告，按照要求及部门分工，转相关部门处理解决，做到精准高效。

2.广泛收集市场主体意见。依托数字武夷平台，定期向企业发放营商环境调查问卷，以问卷、电话访谈等形式开展服务满意度评价，通过“武夷山发改之窗”微信公众号发布建议意见征集公告，走访重点企业了解需求，广泛征集各界对营商环境方面存在的有关问题和建议意见。

3.开展一月一主题座谈会。定期开展“武宜商”亲清政商联席会议，每月一主题、一例会，会议主题由召集单位提供，召集相关单位及时处理企业诉求中需要跨部门协调解决的问题，并对会议征集到的问题和建议意见进行梳理汇总，以会议备忘录的形式明确会议议定事项印发至相关部门负责落实。

（四）“服务周到”，为企业排忧解难。

1.打造优质平台。推行“一件事”套餐服务，对标省内外先进城市，提升政务服务大厅进驻率和标准化水平。实行每周审批服务效率抽查制度，建立每月提醒通报制度，结果运用于政务服务大厅“服务窗口”评选，切实提高审批效率，为企业提供便捷高效的“一站式”服务。

2.打造公平市场。依法稳妥办理涉企案件，处理各种涉企纠纷，保护企业投资权益。持续维护市场公平，不断消除“隐形门槛”，对工作作风不实、服务意识不强、涉企工作中不作为、慢作为、乱作为的行为进行曝光和约谈。

3.推广典型经验。发挥典型创新案例的带头推动作用，在推广应用上下功夫。以市场主体需求为导向，对标省内外一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，实现一些领域由“跟跑”向“并跑”、“领跑”的转变。

（五）“说到做到”，让企业坚定信心。

1.纳入绩效考评。对公开发布的问题列入市绩效考评内容。根据工作安排，优化营商环境工作推进小组办公室将不定期协同市效能办对问题整改落实情况督查。

2.实行反馈抽查。根据工作需要，优化营商环境工作推进小组办公室对承办单位报送的落实反馈情况进行专项抽查。对抽查发现问题整改仍不到位的，我办将发函督办。

3.抓好承办回应。对承办单位的落实情况，优化营商环境工作推进小组办公室将及时反馈给问题提供方。并将承办单位问题整改落实情况一并列入对部门、乡镇、街道年度绩效考评内容。对督查发现整改落实不到位的，年度绩效考评将给予扣分。同时通过一定渠道进行通报，适时公开曝光反面典型。

四、组织保障

提升和优化营商环境是市委、市政府的一项重要工作，也是我市对各乡镇、街道，各有关单位年度绩效考评内容，各级、各部门务必要共同抓好各项机制的落实。

（一）进一步明确责任。各乡镇、街道，各有关单位要进一步落实责任，单位主要领导为第一责任人，亲自抓，分管领导具体抓，确保各项机制落实到位，确保反映的问题得到真正整改。

（二）进一步完善机制。各乡镇、街道，各有关单位要结合辖区工作开展落实好“主动报到、不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”工作机制，进一步完善本地营商环境问题解决落实机制，推动我市营商环境持续优化改善。

（三）进一步宣传推广。各乡镇、街道，各有关单位要注重舆论引导，广泛开展宣传，进一步加大营商环境典型案例及成功经验做法的宣传推介力度，及时复制推广，强化示范引领。

附件：一月一主题议题安排表

附件：

一月一主题议题安排表