武夷山市交通发展“十一五”规划

     坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展大局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出：“交通运输，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。”这对我们进一步加快交通事业发展指明了方向。当前，交通部门贯彻落实党的十六届五中全会精神，必须联系实际，抢抓机遇，加紧编制好“十一五”发展规划，科学确定交通事业发展的思路和原则，促进交通事业跨越式发展，为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的海峡西岸国际性旅游度假城市奠定较好的交通基础。

一、客观认识我市公路交通现状

1、“十五”交通运输发展成就

“十五”时期，我市按照全省高速公路、干线公路、农村公路“三网并重”的方针，结合我市实际，抓住国家加大公路基础设施建设的机遇，加快高速公路、省际公路、县乡村通水泥路“三大工程”建设并取得突破性进展。到今年年底，浦南高速公路全面动工，出省通道省际公路s303线二级公路改建全面完成，市通乡镇公路全部硬化，农村公路硬化超过230公里。全市还累计完成旅游公路建设52公里，旅游公路等级明显提高，为创建全国文明城市和中国优秀旅游城市奠定了基础。

公路建设的快速发展，带动了城乡运输市场的繁荣。今年预计全市各种公路运输形式将完成客运量1730万人次，其中长短途班车客运250万人次，出租客运380万人次，旅游客运520万人次，城市公交480万人次。预计公路货运量完成200万吨。

2、公路交通发展存在的问题及原因

我市公路交通建设虽然取得长足进步，但发展不平衡，结构矛盾显得比较突出，县乡公路建设明显滞后，与干线路网建设发展不相匹配，制约着农村经济的发展。首先，在路网结构方面，随着浦南高速公路动工和宁武(上)、武邵高速公路前期工作的推进，高速公路主骨架初具轮廓，但与此配套的一、二级公路还不完善。缺少高等级公路连接，不仅制约着经济的发展，同时将影响高等级公路整体功能和效益的发挥；其次，现有公路技术等级和路面等级结构不合理。至2005年底，全市二级以上公路仅占整个路网总里程的19.7%，县乡公路路面等级低，部分是老油路，损坏严重，通行能力差，整体服务水平低。

导致以上问题的主要原因有2个：（1）我市公路建设资金投入不足，资金严重缺乏致使县乡公路发展步履缓慢；（2）虽然公路里程逐年增长，但主要依靠低等级的乡村公路，路网等级结构不合理的矛盾越来越突出。

二、正确把握我市交通发展面临的良好机遇

我市公路交通要实现快速发展，既面临困难和挑战，也充满希望和机遇。其优势主要表现在以下三个方面：

1、区位优势

我市位于闽浙赣三省交界，是福建北部的门户，具有北承浙江、“长三角”，西邻江西、“大京九”，南连福州省会城市，东出台湾海峡的交通区位枢纽优势。从全省交通发展趋势和武夷山区位来看，我市交通枢纽优势将更加凸现。在建设海峡西岸经济区的发展战略中，我市具有承东启西、接北连南的优越区位，加快交通运输事业的发展，对区位优势充分发挥意义重大。

2、外部优势

“十一五”期间，省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的发展战略，决定了交通基础设施必须先行。我市要根据省、南平市公路建设规划的总体要求，进一步加快交通对接。“十一五”期间，闽北交通将推进以高速公路主骨架为支撑，以国、省道干线公路重要通道为依托，以农村公路和水上交通为补充的交通体系建设，努力构筑起“二纵三横三支线”的高速公路、“三纵二横”的省级干线公路，四通八达农村公路网的交通网络。我市要把握好省、南平市进一步加大交通基础设施投资力度的有利时机，实现高速公路从无到有，启动宁武(上)、武邵高速公路，建设与高速公路相连接的公路网，完成农村公路硬化，推进我市交通基础设施建设的快速发展。

3、内部优势

我市有国家级旅游风景名胜区、国家级自然保护区，是自然与文化世界遗产地，旅游资源极为丰富。随着我市“十一五”规划的启动，必将对交通事业发展提出更高要求，带来交通运输业的迅速发展。近年来，我市经济快速发展，财政收入持续增长，经济发展速度前所未有，为公路交通发展可以提供较有力的财力支持。而且，公路建设里程和公路投资逐年攀升，公路建设、管理和养护等方面积累了宝贵经验，为交通事业快速发展创造了条件。随着浦南高速公路的开工，交通事业发展将迎来又一个春天。

三、科学谋划“十一五”交通事业

1、“十一五”交通工作发展思路

以科学发展观统领全局，按照构建和谐社会的要求，做到五个统筹：统筹经济社会与交通发展；统筹区域经济与交通发展；统筹城镇化建设与交通发展；统筹资源开发利用与交通发展；统筹生态环境与交通和谐发展。坚持“三个并重”，即：高速公路、国省道和一般干线公路三网并重；建设与公路管理养护并重；公路建设与运输发展并重。坚持“三个加快”，即：加快推进改革开放；加快推进体制创新、机制创新和科技创新；加快推进结构调整与交通增长转变。做到“构建三个体系”，即：着力构建国际性旅游城市交通支撑体系、交通保障体系和交通服务体系。

2、“十一五”交通工作规划的目标任务

继续加快公路网及其配套设施建设，推动我市境内“一纵二支线”高速公路建设，主干道公路等级全面提高，实现县(市)到市1小时快速通达；农村公路县到乡达到高级、次高级路面标准；乡到行政村达到水泥（油）路标准。建成市区为中心，乡镇为网点，覆盖全市、级别不等、功能多样的站场枢纽体系。快速客货运系统基本建立，实现有条件的行政村100%通客运班车，客货运输、出入境运输和物流业进一步发展，区域性大交通基本形成。

3、公路交通发展规划

高速公路。重点建设“一纵二支线”。 “一纵”即浦南高速公路，“二支线”即宁武(上)高速公路、武邵高速公路，对接沿海和周边省份高速公路，打通出省、出海通道。

交战公路。重点打造我市入境公路和提高入境公路的等级，建设标准为二级公路迂回道路与其他进出通道。重点建设洋庄至江西下禹溪、县道临武夷线上坞至岚谷路段、县道桐木关至发连坑进出通道，武夷山火车站货场进出口通道项目。

省级干线公路。重点改造省道303线兴田至南源岭段公路，建设一条快速通道，配合闽北产业集中区武夷新区的建设，推动我市经济进一步发展。建设省道富下线（S205线）武夷山境内星村至建阳公路，打通与周边县(市)相连接的公路网，打造以高速公路为主骨架的县(市)际间及周边地市相连接的重要通道。

农村公路。“十一五”期间，全市农村路网要建成以市区为控制点，以乡(镇)为连接点的“一村一路”农村公路网络格局，实现每个乡(镇)和行政村均有一条硬化公路的目标。

4、客、货运站场建设及交通运输发展规划

客货运站场建设。建设乡(镇)客运站点，在道路改善和客运班车开行的基础上，逐步建设各乡镇的客运站点，方便农民兄弟乘车候车。以城区为中心，建设和管理好城区和景区的二个二级客运站、七个五级客运站；以乡镇为第二辐射点，建设和管理好行政村一级40个候车亭的建设。

交通运输发展规划。建立以班车客运为主体，旅游、包车客运为补充，以集约化经营为基础，加快快速客运网络建设。提高快速货运、集装箱、化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等的专业化、规模化和现代化水平。大力发展农村客运， 实现有条件的建制村100%通客运班车，同时还要积极发展城市至乡镇、行政村、集贸市场的循环客运路线。

5、农村公路养护发展规划

公路养护总里程将达800公里。年养护总投资达200万元。

旅游公路养护好路率达到90%左右；县道公路好路率达到80%左右；乡镇公路好路率达到75%左右。

公路可绿化里程路段100%达标绿化；旅游公路100%建成GBM工程，县乡公路50%的路段建成GBM工程。

四、建议和措施

我市公路交通“十一五”规划的目标是建立起现代化的、四通八达的公路交通运输网络体系，形成与国民经济和社会发展相适应并适度超前的交通运输网络。为保证“十一五”交通规划的顺利实施，交通部门必须按照科学发展观的要求，加强组织协调，创新理念，整合资源，采取强有力的措施，为规划顺利实施创造良好环境。

1、创新交通先行理念，实施“经营交通”工程。

2、实施“科教兴交、人才强交”战略，为交通发展提供强有力的技术、人才支撑。

3、强化“建设是发展，养护也是发展”的观念，坚持建养并重，使公路养护工作走向规范化、程序化、科学化轨道。

4、用动态的观念调整规划，提高规划的可操作性，确保交通规划适应经济发展需要，实现人与交通和自然的和谐。

武夷山市交通局

2005.12.20