索 引 号:np03100-0601-2014-00001 备注/文号:
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:20140218
武夷山市人民政府办公室关于2013年政府信息公开工作的年度报告
时间:2014-02-18   来源:武夷山市人民政府办公室 | 点击数:477

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及《关于转发福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(南公开办函[2013]7号)要求,我市编制了2013年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况。

本报告的统计数据时限为201311日至1231日。本报告电子版可在“中国武夷山”门户网站(http://www.wuyishan.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。若对本报告有疑问或意见建议,可通过“中国武夷山”网站的信息公开意见箱反映或直接与武夷山市数字办联系。(办公地址:福建省武夷山市迎宾路50号人防办二楼,邮编:354300,电话:0599-5308356,传真:0599-5304492,电子邮箱:web@wuyishan.gov.cn)。

一、概述

2013年,在市委、市政府的正确领导下,根据国务院、省政府的统一部署,我市认真贯彻实施《条例》,积极落实《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》(南政办〔2013141号)文件精神,政府信息公开工作有序稳步推进。做为政府信息公开的第一平台,在2013年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中“中国武夷山”门户网站获得2013年度地方特色政务网站称号。

(一)健全工作机构

成立了由市政府分管领导常务副市长林春松任组长,市政府办主任陈勇任副组长,市监察局、督察室、法制办、数字武夷建设领导小组办公室等单位主要领导为成员的工作领导小组,统筹协调编制政府信息公开指南和目录,全力推进武夷山市政府信息公开工作。工作领导小组各成员单位按照分工,分别由市政府办负责指导推进全市的政府信息公开工作,由数字武夷建设领导小组办公室负责平台搭建并提供技术支持和服务,由市档案局负责建设政府信息查阅场所等。并不断改进服务方式,有效推进了政府信息公开服务公众的工作。

(二)强化指导监督

根据省里的统一部署,我市下发了《武夷山市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(武政办〔2013130号),对全年政府信息公开工作提出要求,并对政府信息公开重点工作进行任务分解,将重点工作落实到有关部门。

20133月我市印发了《武夷山市人民政府办公室关于进一步加强政府门户网站建设和管理工作的通知》(武政办〔201334号),要求各单位明确政府信息公开工作的分管领导及具体负责人,建立工作联系制度,并每个季度对各单位信息公开情况进行督查通报,充分调动了各相关单位的工作积极性,

(三)完善信息查阅场所

20135月份我市印发了《武夷山市人民政府办公室关于进一步做好主动公开政府信息送交工作的通知》(武政办〔201350号),要求参加政府信息公开的各单位每月的5日和20日向市档案馆送交主动公开的政府信息及其目录索引。《政府信息公开指南》(以下简称《指南》)、《政府信息公开目录》)(以下简称《目录》)、《政府信息公开工作年度报告》(以下简称《年报》)。

(四)加大公开力度

  1、行政审批过程公开情况

  提高行政审批过程透明度。主动公开行政审批事项目录,组织编制并公开行政职权目录、权力运行流程图及审批事项办理服务指南。通过“中国武夷山”门户网站“网上办事”专栏和武夷山市行政服务中心网上行政审批受理发布平台,全面公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料、办理流程、收费标准、办理时限、受理部门和联系方式等信息,并提供网上申报、查询、反馈、投诉等服务,增加行政审批过程透明度。

  2、重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

1)在制订和发布涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时,积极采取征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式,广泛征求了社会各方意见,推动公众有序参与

2)依托“中国武夷山”网站推出“在线访谈”,邀请58家职能部门领导上网在线介绍决策过程,面对面解读有关政策的具体内容及执行情况,本年度已举办62期领导访谈。  

3、强化重点领域政府信息公开力度

1)推进行政审批信息公开。加强行政审批事项动态调整的信息公开,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。推进审批过程和结果公开,重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。推进行政许可信息公开,包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录,重点做好行政许可办理情况的信息公开工作。

2)推进财政预算决算和“三公”经费公开。要在继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时,进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度。一是着力推进“三公”经费公开。在2012年工作基础上,2013年要进一步细化公开市级部门“三公”经费,“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的部门,要细化说明增长的原因。细化市级部门2014年预算编制,细化公务用车购置费和运行费。全面公开市本级“三公”经费,争取2015年之前实现全面公开“三公”经费。二是推进国有资本经营预算公开。三是推进财政审计信息公开。提升预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。

3)推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和退出信息公开。在2012年工作基础上,及时公开保障性住房建设计划、建设进展、分配政策、分配对象、分配房源、分配过程、分配结果、退出情况等信息。同时,公开辖区内房屋租凭政策法规、租凭登记备案的办事指南、合同范本等信息。

4)推进食品药品安全信息公开。切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作,及时客观准确规范发布有关信息,按照规定公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等信息公开力度,建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。做好重点整治工作信息公开,围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题,公开重点治理整顿的相关信息。

5)推进环境保护信息公开。积极推进空气质量、水质环境、建设项目环境影响评价、环境污染治理政策措施和治理效果信息公开。加大环境污染治理政策措施的信息公开力度,及时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果。强制公开重污染行业企业环境信息。继续做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作。

6)推进安全生产信息公开。一是加强调查处理信息公开。除依法应当保密的内容外,重点推进重大事故调查报告公开工作,进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。2014年,要实现重大事故调查报告全面公开。二是加大生产安全事故应对处置信息公开力度。要及时准确发布事故处置、救援进展等信息。三是加大安全生产预警和预防信息公开力度。及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息,着力提高信息发布的时效。

7)推进价格和收费信息公开。在继续做好政府管理价格和行政事业性收费调整信息公开的同时,进一步加大价格和收费信息公开力度。一是着力做好政府定价目录和行政事业性收费目录公开工作。公开政府定价目录和行政事业性收费目录。二是加大价格和收费监管信息公开力度。重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作,对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件,要及时公布查办情况。

8)推进征地拆迁信息公开。一是推进征地信息公开。在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。二是进一步加强房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。

9)推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。一是进一步扩大高校招生信息公开范围。重点加强招收保送生、具有自主选拔录取资格考生、高水平运动员、艺术特长生等有关政策和信息的公开工作,加大对考生资格及录取结果的公开公示力度。二是加大高校财务信息公开力度,推动高校公开预算决算信息。三是逐步扩展公共企事业单位信息公开范围。重点做好推进医疗卫生机构、科研机构、文化机构和国有企业信息公开的研究工作。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)主动公开政府信息的数量

我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。2013年,全市各级各部门共制作、获取的政府信息4727条,其中:主动公开文件数量为3130条,占66.22%;依申请公开文件502条,占10.62%;不予公开文件1095条,占23.16%。截至2013年底,全市各部门历年累计主动公开政府信息18765条。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

  主动公开政府信息中,机构职能类信息229条,占7.32%;政策、规范性文件类信息92条,占2.94%;规划计划类信息60条,占1.92%;行政许可类信息24条,占0.77%;重大建设项目、为民办实事类信息33条,占1.05%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息17条,占0.54%;国土资源城乡建设环保能源类信息18条,占0.58%;科教文体卫生类信息72条,占2.30%;安全生产、应急管理类信息119条,占3.80%

  (三)主动公开政府信息的形式

1、政府网站。“中国武夷山”门户网站开设“政府信息公开”专栏,下设政府信息公开指南与目录、政府信息公开制度与规定、政府信息公开年度报告、依申请公开、信息公开意见箱等子栏目,“政府信息公开”专栏已成为社会公众查询政府信息的重要平台。全市共开通政府信息公开专栏共计59个,政府信息公开工作人员确保主动公开的文件在规定的20个工作日内发布到网站上。

  2、公共查阅点。全市各级政府信息公开查阅场所坚持以服务公众、服务社会为宗旨,不断完善服务设施,改进服务方式,进一步提升政府信息公开查阅服务能力。使市两馆能够具备更为完善的可公开信息,为市民查阅提供方便。

  3、政府大楼电子显示大屏。我市在政府大楼一楼设立电子显示大屏,方便大家查阅信息。  

  4、政务微博。作为政府信息公开的新途径,我市已有多个单位开通了实名认证的官方微博,收到了较好的社会效果。

  5、其它形式。充分利用《武夷山》期刊与广播电视,丰富和拓展政府信息公开渠道。

  三、依申请公开信息办理情况

2013年我市有6件(历年累计有694件)政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息,主要是通过公开窗口受理,涉及了政府年度报告、统计信息等。

对于所有的申请我们都给予了答复。其中大部分申请的信息都已经在网站上公布了,对于部分申请人没有看到或者没有去查询的情况,我们及时对申请人说明并指导他们如何查询。同意公开答复的有5件(历年累计有341件),其他答复1件,

因涉密而否决公开的0件(历年累计有65件)。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市认真按照《条例》的规定公开政府信息,没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2013年,我市严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开工作的不足及改进措施

(一)2013年,我市政府信息公开工作虽然取得了明显成效,但离领导和人民群众的要求还有一定距离。主要存在以下问题:

1、职能部门信息公开人员更换频繁。部分单位因为人员调动,信息公开人员更换频繁,新的信息公开员又要重新学习《条例》并参加培训,短时间内不能对《条例》进行深入透彻的了解等原因。建议有关单位固定信息公开员,并对新的信息公开员进行实实在在的针对《条例》和实际操作的理论培训和业务培训。

2、主动公开政府信息的意识不够“强”。 按照《条例》规定,绝大部分政府信息要主动公开;但仍然有少数单位认为自己制作或者获取的信息是保密信息,不愿意公开或者是不及时公开。建议各信息公开义务人,按照《条例》的规定,进一步完善编制本单位信息公开指南和信息公开目录,并及时上报和公开。

(二)2014年,我市将按照省、南平市的要求,继续大力推进全市政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

1、进一步提高认识,切实加强领导。以全面贯彻实施政府信息公开条例为契机,自觉地把政府信息公开工作摆上重要议事日程,全面落实政府信息公开第一责任人的职责,切实把政府信息公开工作作为一项基本制度,纳入年度工作目标体系中。充分发挥各工作机构的作用,建立齐抓共管的工作机制,推动政府信息公开工作的深入开展。

2、进一步做好《条例》实施工作。围绕实施《政府信息公开条例》工作,利用多媒体、多渠道、多形式,向社会和广大群众深入宣传政府信息公开条例实施的重要意义,诠释解读好《政府信息公开条例》,努力形成各级干部认真抓好政府信息公开、群众积极关心政府信息公开的社会氛围。

3、完善监督检查制度。严格按照考核标准,采取不定期抽查和定期检查相结合的方式,加强对各乡(镇)、各部门政府信息公开工作的督促检查。充分发挥社会监督的作用,开展民主评议活动,广泛听取各方面的意见和要求,以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。同时严格执行责任追究制度,对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为,坚决予以责任追究。

4、充实政府信息公开的内容。按照以公开为原则的要求,完善主动公开的政府信息目录,凡是需要群众知道的,涉及群众切身利益的,都要纳入公开范围,加强对公众关注度高的政府信息的梳理,及时、全面地在网上进行公布。规范信息公开流程,方便公众获取信息,加强政府信息公开咨询服务工作。完善政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展,使我市的政府信息公开工作再上一个新台阶。

七、需要说明的事项

指标名称

计量单位

2013年度

历年累计

主动公开文件数

3130

18765

 其中:1.政府网站公开数

3130

18760

  2.政府公报公开数

0

5

受理政府信息公开申请总数

6

694

其中:1.当面申请数

0

155

   2.网上申请数

2

449

   3.信函申请数

4

90

对申请的答复总数

6

664

其中:1.同意公开答复数

5

346

2.同意部分公开答复数

0

126

3.不予公开答复数

0

65

4.其他类型答复数

1

1

受理政府信息公开咨询数

0

0

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

                                                                                   武夷山市人民政府办公室

                                                                                               2014年2月18日