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福建省科技企业孵化器管理办法(试行)

发布时间:2016-08-10 | 信息来源: | 点击数:904 | 字号:

  第一章 总则
  第一条 为了进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中共福建省委、福建省人民政府关于加快实施科教兴省战略的决定》以及科技部关于科技企业孵化器发展的有关文件精神,进一步规范科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)的管理,促进孵化器的健康发展,特制定本办法。
  第二条 本办法所称孵化器是指为高新技术成果商品化、产业化在创业阶段提供孵化场地、资金筹措、人才培育和指导性管理等综合服务的特殊的科技产业化服务机构,包括高新技术创业服务中心、留学人员创业园和专业孵化器等。其服务对象是科技创业者和科技型中小企业,其产出是高质量、成长性好的中小科技企业和企业家群体。
  第三条 省科学技术厅对纳入全省孵化器管理体系(以下简称“管理体系”)的孵化器的业务工作进行归口管理和指导。
  第二章 主要功能与业务范围
  第四条 孵化器具有以下功能:
  1、为科技型中小企业和科技创业者的创业提供孵化场所和公共设施;
  2、为科技型中小企业和科技创业者的创业提供政策、法律、科技、管理咨询,以及企业人员的培训和继续教育,培养现代企业的管理人才;
  3、为科技型中小企业和科技创业者的创业提供信息服务,增强科技企业与大学、科研院所、投融资和孵化服务机构的交流合作,拓展发展空间,实现省内外、国内外产业化资源的整合和集成,形成资源的优化配置。
  4、各类孵化机构设立必要的创业孵化资金,联合金融、投资机构,为科技创业者创业和科技型中小企业发展提供投融资服务,引导科技型中小企业进入风险资本市场;
  5、营造创业文化氛围,促进在孵企业之间非正式交流,弘扬创业文化,培育创业意识,烘托创业氛围,鼓励和引导在孵企业建设现代企业文化。
  第三章 管理与促进
  第五条 申请纳入管理体系的孵化器,在有关部门登记注册后,填写申请表(申请表格式附后),经省直有关部门或设区市科技局同意,报省科学技术厅,省科学技术厅组织专家进行综合评审,并依据评审意见进行遴选,予以公布。
  第六条 孵化器应建立在具有较密集的智力资源和较强的科技实力,或具备较好的对外开放条件的城市。纳入管理体系的孵化器应具备以下条件:
  1、具有一定的基础设施,并得到当地政府和主管部门相应的政策扶持;
  2、有明确的章程,包括孵化器的投资主体、运行机制和管理体制等;
  3、有明确的宗旨、任务,并制定了管理办法,包括孵化企业管理办法、孵化基地管理办法、孵化基(资)金使用管理办法、劳资人事管理办法、财务管理办法、专家咨询网工作制度等,以及逐步提高孵化场地、服务设施和服务业务水平的具体措施;
  4、有与从事孵化器工作相适应的人员结构和经费来源保证,并已开展了供求信息调查、可行性研究等工作。
  第七条 省科学技术厅负责制定全省孵化器的发展规划,加强培训,并根据纳入管理体系孵化器的发展状况、工作成效等情况,择优资助。各地要将孵化器工作纳入当地的科技发展计划,为孵化器的建设和发展提供必要的财政支持,并对在孵化器工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
  第八条 孵化器是特殊的科技产业化服务机构,其经费来源:政府投入;建设单位投入;为科技型中小企业和科技人员的创业提供各种服务的收入。各级政府的投入和大部份的服务性收入应用于创立为转化科技成果和培育高新技术企业的孵化资金及服务条件的改善。
  第九条 纳入管理体系的孵化器应据实、及时上报统计报表,对不能及时据实上报统计报表的孵化器将不再纳入管理体系。
  第十条 省科学技术厅根据纳入管理体系的孵化器的自身发展、孵化企业成功率、高新技术成果转化率、新产品数量和毕业企业状况等方面评价孵化器的工作业绩,实施动态管理,定期考核。考核工作细则另行规定。
  第四章 孵化项目、孵化企业的进驻与毕业
  第十一条 进入孵化器孵化的项目,应当具备以下条件:
  1、孵化项目(含成果、产品)应属于国家颁布的高新技术领域;
  2、高等院校、科研院所和科技人员携带成果和专利进入创业服务中心转化的,应有商品化的可能,有产业化、国际化的前景;
  3、不损害资源、破坏环境或污染环境;
  4、不危害国家安全或社会公共利益。
  第十二条 进入孵化器孵化的企业应当具备以下条件:
  1、新办或技工贸总收入在50万元以下,运行不到2年的企业;
  2、从事高新技术产品的开发、生产和经营业务。对单纯从事中介、技术服务、贸易的企业不予接收;
  3、开发能力较强,以自主开发为主,开发的产品技术水平较高,商品化、产业化前景较好,市场潜力较大;
  4、企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员,有一定的经营管理能力;
  5、企业产权明晰,有明确的企业章程,自主经营,自负盈亏,运行机制较好。
  第十三条 孵化器对入驻接受孵化的企业,通过3年左右的孵化后,应令其离开孵化场地,自主经营,自我发展,以便再接收新的孵化企业。对于技术确实先进,具有较大的市场潜力,产品市场暂未打开的企业,孵化期限可适当延长。经科技企业孵化器孵化后毕业的企业,应引导其进入高新技术产业开发区。
  第十四条 孵化器的毕业企业应当具备以下条件:
  1、经省科技行政部门认定为高新技术企业;
  2、在孵化基地内有2年以上的运营期,经营状况良好,主导产品有一定的生产规模和市场占有率。从事医药产品开发的企业可适当放宽毕业年限;
  3、年技工贸总收入达200万元以上,有50万元以上的固定资产和自有资金;
  4、企业负责人具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力。
  第五章 省级重点科技企业孵化器的遴选与管理
  第十五条 集中各方力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的科技企业孵化器,使其成为科技企业孵化器的骨干力量。省科学技术厅负责省级重点科技企业孵化器(以下简称“省级重点孵化器”)的遴选和管理工作。
  第十六条 省级重点孵化器应当具备以下条件:
  1、地方政府重视和支持孵化器的工作,有一定的资金投入,并给予优惠政策扶持;
  2、孵化器领导班子得力,主要负责人为具有大专以上学历的专职人员,管理人员70%以上具有大专以上学历;
  3、孵化器的场地面积在5000平方米以上,其中孵化企业使用的场地占2/3以上;在孵企业30家以上,其中入驻企业60%以上;
  4、孵化器设施齐备,服务功能较强,可为在孵企业提供商务、资金、信息、培训、交流等多方面的服务;
  5、孵化器有一定数量的创业孵化资金,并与金融、投资机构建立广泛联系,可为创业者和孵化企业提供融资服务。
  第十七条 省级重点孵化器的申报和遴选程序是:符合条件的孵化器提出申请,经省直有关部门或设区市科技行政部门审核同意,报省科技行政部门,省科技行政部门组织专家进行综合评审,并依据评审意见进行遴选,予以公布。省级重点孵化器的原隶属关系不变。对符合国家级条件的省级重点孵化器给予推荐申报“国家级高新技术创业服务中心”。
  第六章附则
  第十八条 本管理办法由省科学技术厅负责解释。

 

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