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关于印发武夷山市电子商务进农村示范县创建工作实施方案的通知

发布时间:2017-03-08 | 信息来源: | 点击数:78 | 字号:

武政综〔2017〕40号

 

武夷山市人民政府关于印发武夷山市

电子商务进农村示范县创建工作实施方案的通知

 


各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直有关单位:

    经研究,现将《武夷山市电子商务进农村示范县创建工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 


武夷山市人民政府

2017年3月8日

 



武夷山市电子商务进农村示范县创建工作实施方案


    为深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发推动农村电子商务发展行动方案的通知》(闽政办〔2015〕110号)文件精神,扎实推进我市电子商务进农村示范项目建设各项工作,加快我市农村电子商务发展,发挥电子商务对农民增收、农业增效的促进作用,推进农村物流的建设和改善,刺激农村经济新一轮的发展,现结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导,以省级电子商务进农村示范县建设为抓手,抢抓电子商务发展新机遇。电子商务进农村示范创建工作以“政府引导、资源整合、多元参与、市场运作”为原则,以促进农产品进城、工业品下乡,推进电商进农村体系建设为主要目标,重点加强农村流通基础设施建设,积极建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,将电商进农村工作作为我市农村精准扶贫的重要抓手,助力“全域旅游”体系建设与推广,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

    二、发展目标

    通过实施全市电子商务进农村示范县工作,促进农村电子商务快速发展。争取到2018年,初步建立和完善农村信息基础设施建设和宽带普及,构建网货下乡、农品进城的网上通道、农村电子商务服务体系和农村青年网络创业机制,农村商品物流配送能力和农产品商品转化率得到大幅提高,至2018年农村网络消费总额达到5亿元以上,年增长达30%以上。

    三、工作重点

    1.初步建立和完善多层次的农产品网上销售平台、农村物流网络体系、农村信息基础设施和宽带普及;

    2.构建多层次的特色农产品营销平台,支持骨干商贸物流企业(包括邮政等)探索创新农村电子商务,实现农村电子商务信息化服务和交易功能;

    3.建设3个农村电子商务示范乡(镇),10个农村电子商务示范村;

    4.建设1个市级电子商务公共服务中心,50个村级农村电子商务综合服务网点及物流配送中心,打通农村电商上下行流通渠道,促进农村网购网销的快速增长;

    5.培训农村电子商务从业人员1500人,孵化以城乡青年、大学生毕业生等为主体的创业群体100个。

    四、实施内容

    (一)引进“农村淘宝”项目

    加强沟通协调,积极对接阿里巴巴集团并达成农村淘宝合作协议,以农村淘宝项目建设为载体,利用阿里巴巴在人才培养、平台搭建、网购网销、宣传策划等方面的优势资源和先进理念,突破信息和物流的瓶颈,解决农村买难、卖难问题,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双项流通功能,推进我市农村电商实现跨越式发展。与此同时,以农村淘宝项目合作为契机,推进淘宝特色中国地方馆、阿里旅行、阿里健康等项目与我市茶产业、旅游业及“三养”产业深度对接,促进我市“互联网”经济跨越发展。

    责任单位:经信商局、数字武夷

    (二)整合现有线上线下平台

    充分整合利用全市共享的农村信息化服务平台、邮政现有的内部电商平台以及外部惠民优选项目电商平台,打造全新的综合服务电子商务平台;鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合,共同参与农村电子商务发展;依托万村千乡市场工程、农业农村合作组织,从而实现线上线下资源的整合。

    责任单位:各乡(镇)政府、经信商局、供销社、人行、邮政局、数字武夷

    (三)构建多层次的农产品网络销售平台

    根据我市特色农产品、民俗文化、旅游环境等核心优势资源,按照规模化、标准化、品牌化的基本思路,利用电子商务和电子商务产业服务手段提高农特产品的商品转化率,促进特色产品的线下线上融合,构建有武夷特色的特色农产品、特色旅游、特色医药、特色健康养生等特色要素集聚的农村电商营销体系。鼓励和引导农产品经营企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业借助国内知名第三方电子商务平台或自建平台开设网店,拓宽农产品销售渠道;积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商平台对接,建设武夷山市特色产业馆,并引导运营商向其他知名电商平台拓展网络零售业务;创造有利条件,鼓励农业企业积极对接集团采购,在保证质量的前提下优先考虑在本地先行消化,如政府食堂、酒店、本地商超、学校等;探索开发小区、农贸市场等区域的配送方式,多元化、市场化地发挥小区配送亭的经营模式和小区便利店的合作方式。

    责任单位:各乡(镇)政府、经信商局、农业局

    (四)加强农村基础设施建设

    充分发挥叠加效益,结合新一轮农村电网改造升级工程、全光覆盖城市、美丽乡村等项目建设,夯实网络基础,持续提高农村宽带和4G网络普及率,进一步促进宽带网络提速降费;加快农村公路建设,推进城乡客运一体化;加强农产品产地集配和冷链等基础设施投入建设。

    责任单位:各乡(镇)政府、经信商局、交通局、公路局、电信公司、移动公司、广电网络

    (五)加快完善农村物流体系

    推进交通、商贸、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一、服务同网;鼓励传统农村商贸企业建设乡(镇)商贸中心和配送中心,发挥好邮政普遍服务的优势,发展第三方配送和共同配送;依托供销、邮政等企业和“菜鸟物流”等社会第三方物流网络,通过政策引导和市场开发,在全市建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统,为网购下乡和农产品进城构建快速流通渠道,构建电子商务进农村的物流通道,3年内逐步覆盖全市115个行政村。

    责任单位:各乡(镇)政府、经信商局、交通局、农业局、供销社、邮政局

    (六)创新电子商务服务中心的服务模式

    鼓励与阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业合作,以农村综合信息服务站为基础,建立市级电子商务公共服务中心、乡(镇)电子商务服务站、农村电子商务服务点三级服务体系,重点筛选符合条件的50家农村综合信息服务站建设农村电子商务服务点,可将传统便利店与电商、民生服务等功能有机结合,拓展网络代购、平台批销、信息发布、普惠金融、快递包裹存取、咨询、旅游、健康养老等增值服务项目,为农村居民提供“一站式”的综合服务。

    责任单位:各乡(镇)政府、经信商局、旅游局、邮政局、数字武夷、人行

    (七)加强农村电子商务人才培养

    进一步加强对农村电商人才的培训工作,为农村电子商务发展提供人才支撑。建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍,支持武夷学院、职业技术学校开设电子商务课程和专业技能培训班;组织电子商务专业论坛、研讨会、交流会等学术活动;加强农村电商从业人员的电商基础、技能和法规培训,努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才;推广农村智能手机的普及和应用培训,积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道,提升为农民提供信息服务的能力;鼓励和引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展,扶持城乡青年、大学毕业生等群体创新创业。

    责任单位:各乡(镇)政府、人社局、共青团、妇联、武夷学院、武夷山职业学院、电信公司

    (八)充分发挥示范引领作用

    鼓励有条件的乡(镇)、村开展电子商务,发展具有区域特色的农产品、手工制品、旅游产品,注重品牌建立和保护意识,发挥知名品牌效应,扩大线上线下销售规模,以实际行动发挥示范引领作用;鼓励各乡(镇)、村积极争取电子商务进农村示范称号,对取得示范称号的乡(镇)、村给予政策奖励和支持;发挥下派村党组织第一书记、驻村蹲点干部的作用,以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、各级涉农创业青年协会组织成员和部分个体经营户为重点,培育一批农村电子商务创业带头人,充分发挥带头人的引领作用和群聚效益,带动各乡(镇)农户创业就业,拉动当地经济效益;鼓励有条件的乡(镇)开展农村电子商务创新创业大赛,调动农村电子商务从业人员的积极性和创新能力。

    责任单位:组织部、各乡(镇)政府、市场监督管理局、人社局、共青团、妇联

    (九)加大金融支持力度

    加大农村电子商务信贷支持力度。各金融机构要切实加强对农村电子商务企业的信贷扶持力度,要根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。尤其对电子商务创业农民的授信和贷款支持,简化农村网商小额短期贷款手续,对符合条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

    责任单位:经信商局、金融办、人行

    (十)加强农村电子商务的宣传力度

    加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质;引导各类媒体对电子商务进农村的宣传力度,发掘典型案例,推广成功经验;发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

    责任单位:组织部、宣传部、各乡(镇)政府

    (十一)强化农村电商行业监督和整顿力度

    加强网络市场监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管、服务职能,促进网络交易主体守法经营;强化安全和质量要求,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为;完善电子商务消费者权益保护机制。

    责任单位:经信商局、公安局、市场监督管理局、国税、地税

    五、推进措施

    (一)加强组织领导

    成立武夷山市人民政府电子商务进农村暨农村淘宝项目工作领导小组,由市委书记、市长任组长,常务副市长、分管副市长任副组长,各市直相关部门和乡(镇)、街道主要领导为成员,负责全市农村电商推进工作。

    市政府作为推进电子商务进农村的责任主体,主要负责为向上申报方案,监督落实方案,市经信商局作为牵头单位,协调推进电子商务进农村示范工作的实施,财政局确保财政资金及时到位,组织部负责保障农村电商推进工作人员到位,宣传部拟定并实施电子商务进农村宣传工作,人社局组织开展电子商务培训工作,农业和供销部门负责组织全市专合组织参与,市审计部门加强审计监管确保项目资金有效利用,各市直有关部门及乡(镇)党委、政府负责全面协调、配合支持等。

    (二)突出业务培训

    切实制定农村流通信息化工作培训计划,对承办企业、电商终端电商从业人员,乡(镇)电子商务信息服务人员开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训,建设一支合格的电商从业队伍。继续实施“百村万民”和“百村千家开网店”培训工作,采取“送教下乡”的培训方式,依托各村信息站对村民进行信息化及电子商务等方面的培训,并加入“淘宝大学”,与武夷学院高校联合办学,夯实企业和个人电商基础知识和实战技能,激发企业和个人网络创业高度热情,形成全市做电商良好氛围。

    (三)重视智力支持

    着重发挥信息服务中介组织作用,邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来武夷山开展智力服务,举办学术与科研交流,提供商务信息服务政策与技术咨询服务,帮助企业和市场解决实际困难和问题。抽调多部门人员组建专家服务小组,为农村劳动力提供创业综合咨询。

    (四)加大支持力度

    将电子商务进农村列入市政府重点工程,在规划、国土、税收、金融等方面台出具体扶持措施,并开设绿色通道,帮助落实相关税费减免优惠政策、申请小额贷款等,支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售。

    (五)建立考核制度

    将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇街道目标考核并设立专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法,定期考核评价各地信息化建设和应用情况,将考核实绩作为总结表彰的重要依据,促进规划目标如期实现。

    六、进度安排

    (一)试点阶段(2017年1月1日—2017年6月1日)

    1.2017年1月1日—2017年3月1日:项目筹备阶段。包括制定电子商务进农村发展规划和分年度实施方案;成立武夷山市电子商务进农村工作领导小组;进一步修订完善项目实施方案;多渠道宣传引导。

    2.2017年3月1日—2017年6月1日:试点实施阶段。深入对接并促成农村淘宝项目落地,建成1个市级电商运营中心,在全市十个乡镇街道内各选取一个村级服务站做为试点,指导其服务网点的建设、推广宣传、招商、培训,以及服务网点仓储中心建设。

    3.2017年6月1日—2017年12月1日:试点验收及总结。组织开展试点村服务网点建设的检查和验收工作,发现问题后及时整改,形成验收报告和总结报告,上报市政府。

    (二)推广阶段(2017年12月1日—2018年5月1日)

    1.全面总结电子商务进农村工程试点的实施经验。结合我市实际,在全市范围推广实施方案,达到全村入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

    2.组织培训工作。各乡(镇)要积极配合,发动宣传,帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。并由培训机构组织对学员进行考核。

    3.及时掌握网店运营情况。项目实施企业要加强对新开网店日常管理工作,对于长期不在线、无销量或销量不多的服务点予以重点实地指导;以乡(镇)为区域单位,定期开展督促检查,发现问题,及时解决,切实提高网店运营管理水平。

    4.分层级加强检查调研。督促进度,发现问题,及时整改,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进。

   (三)总结阶段(2018年5月1日—2018年12月1日)

    电子商务进农村示范项目全部实施完成后,组织开展全面检查和验收,发现问题,及时整改,整改完成后进行验收,并将验收报告和总结报告上报市政府和省商务厅。 

                                                                                

 

  抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。                                 

  武夷山市人民政府办公室                           2017年3月8日印发  

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