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审势而谋 乘势而上 ——全国优抚事业单位能力建设经验综述

发布时间:2015-03-30 | 信息来源: | 点击数:232 | 字号:

  随着国家和军队各项改革的逐步深入,如何适应新形势、新任务、新要求,加快推进优抚事业单位的改革发展,全面提升优抚事业单位能力建设?5月22日至23日,在京召开的全国优抚事业单位能力建设经验交流会,围绕这一课题进行了深入交流,广泛探讨。

机遇难得:乘势而上争取更大发展

    优抚事业单位包括民政部门管理的烈士纪念设施保护单位、荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和光荣院等,是党和国家为孤老、伤病残退役军人等优抚对象提供医疗和供养服务的重要载体,是服务国防和军队现代化建设的重要力量,也是国家基本公共服务体系的重要组成部分。近年来,在各级党委政府、有关部门的大力支持下,特别是在民政系统的艰苦努力下,全国优抚事业单位建设取得了长足进步,积累了丰富经验。这次会议表彰的140家全国文明优抚事业单位,就是改革发展的标兵和榜样;12名省级民政部门优抚处和优抚事业单位负责人从不同角度介绍的加强能力建设的经验做法提供了借鉴。
    谈到近年来的成果,民政部优抚安置局局长包丰宇作了这样的概括:政策创制为优抚事业单位发展提供了基本遵循。中办、国办、军办相继联合下发进一步加强烈士纪念工作的意见和做好烈士纪念日纪念活动的通知,民政部先后以部令形式公布光荣院管理、优抚医院管理、烈士纪念设施保护管理和烈士安葬、烈士公祭等办法,以及下发加强优抚事业单位能力建设、建立优抚医院医疗巡诊制度等一系列政策文件,各地结合实际陆续制定了各项管理办法、实施细则和配套政策,形成了较为完善政策法规体系;加大投入使基础设施建设状况得到根本扭转和明显改观。通过国家层面补助、地方财政投入、福利彩票资金资助、单位自筹等多种渠道,持续加大优抚事业单位的资金投入力度,民政部积极协调发改委、财政部、卫计委等部门,从不同角度加大优抚事业单位的投入,中央财政安排的优抚事业单位专项维修改造经费逐年增长,各地适应事业发展需要多渠道筹措资金,新建和改建扩建了一批优抚事业单位,零散烈士纪念设施破损严重、无人管理的状况得到根本扭转,很多优抚医院和光荣院的设施设备有了脱胎换骨的变化;自身建设确保了优抚事业单位健康、有序、安全、高效运行。通过一系列措施强化科学管理,优化各项管理制度,培养政治强、懂管理、善决策的优秀干部队伍,造就业务精、干劲足、作风正的职工队伍,提升优质服务能力;用好红色资源推进社会主义精神文明建设,提升社会影响力。各地各级优抚事业单位充分利用“军”字号特色,深入挖掘红色资源,较好发挥了革命传统教育基地作用,在推进社会主义精神文明建设中作出积极贡献。
    在贯彻落实“四个全面”战略部署的新时期,习近平总书记等党和国家领导人先后多次就崇尚英雄、缅怀先烈、解决伤病残退役军人安置难以及给予烈士极大荣誉和敬仰等作出重要指示,全国人大以立法形式确定烈士纪念日,县级以上党委政府隆重举行烈士公祭活动成为常态,中央对进一步加强烈士褒扬工作和优抚事业单位建设高度重视,提出明确要求。“优抚事业单位能力建设面临着难得的大好形势和发展机遇。”民政部优抚安置局局长包丰宇开门见山指出:需要上下共同努力,紧紧抓住这一大好形势,以更大的决心、更强的举措、更实的作风,加快推进优抚事业单位改革创新,努力寻求更大发展。
    抓住机遇乘势而上的思路清晰,目标明确。这次会议勾画出的改革发展蓝图是:抓住国家和地方“十三五”规划编制工作正在展开的大好时机,把加强优抚事业单位建设纳入整体规划;健全管理体系,配强人才队伍,提高服务技能,全面提升服务水平;牢固树立“普惠”加“优待”理念,充分认识优抚事业单位不仅是服务国防和军队建设的重要机构设施,也是国家养老服务、医疗卫生、社会福利和红色旅游、爱国主义教育的重要组成部分,在筹措、争取相关经费保障中要多渠道;积极适应发展新要求,按照对国防和军队建设有利、对维护优抚对象合法权益有利、对促进优抚事业单位体制机制完善有利的原则,勇于担当,大胆创新,激发内部发展活力,增强事业发展动力,提高服务保障能力。

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