索 引 号:NP03101-3002-2020-00008 备注/文号:武政办〔2020〕36号
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2020-06-21
武夷山市人民政府办公室关于印发武夷山市2020年茶叶有机肥替代化肥试点实施方案的通知
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武政办〔202036

 

 

武夷山市人民政府办公室

关于印发武夷山市2020年茶叶有机肥替代

化肥试点实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直各单位及各茶企、茶叶合作社:

经市政府同意,现将《武夷山市2020年茶叶有机肥替代化肥试点实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

武夷山市人民政府办公室

2020618


 

武夷山市2020年茶叶有机肥替代化肥

试点实施方案

 

为加快推进农业绿色发展,深入开展化肥使用量零增长减量化行动,促进资源循环利用,按照农业农村部种植业管理司《关于做好2020年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农(耕肥)〔20207号)文件的要求,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立新发展理念,以发展生态循环农业、促进茶叶质量效益提升为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,依靠科技创新,扎实开展茶叶有机肥替代化肥行动,促进茶产业的绿色、可持续发展。

二、目标任务

通过试点示范,推广一批可复制、可持续的有机肥替代化肥技术模式,打造茶叶绿色产品基地、特色新产品基地和知名品牌基地。2020年建立有机肥替代化肥核心示范区12500亩以上,其中:星村镇 3000亩、武夷街道3000亩、兴田镇3000、洋庄乡2000亩,其它乡镇1500亩。核心示范区化肥用量减少15%以上,有机肥用量提高20%以上,化肥施用量减少2%,促进畜禽粪污资源化利用。

三、主要技术模式

根据省农业厅《2020年果茶有机肥替代化肥试点工作方案》,结合我市茶产业实际,有机肥替代化肥行动主要推广以下6种技术模式:

(一)“有机肥+配方肥”模式。项目区在应用测土配方施肥技术成果的基础上,通过增加有机肥施用量,替代一定数量的化肥,在不影响茶园产量和质量的基础上,提升茶园土壤质量。对项目区施用商品有机肥、生物有机肥进行补助。

(二)“茶+沼+畜”模式。与规模养殖相配套,在茶叶集中产区依托种植大户和专业合作社,利用已建大型沼气设施,集中建设沼渣处理相关设施,将沼渣、畜禽粪便等有机物料堆沤制成有机肥施于茶园,替代部分化肥的使用量。对施用于茶园的堆肥按实际施用量进行补助。

(三)“绿肥+有机肥”模式。茶园中套种绿肥,割青后,把绿肥的枝杆覆盖在茶行中,结合茶园深翻施肥,把绿肥埋入土壤,提高土壤的有机质含量,改良土壤结构。充分利用福建农林大学廖红教授的科研示范成果,探索推广茶园套种高效豆科作物,对有机肥、绿肥种子、根瘤菌剂、腐熟剂等进行补助。

(四)“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥,推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术,提高水肥利用效率,减少化肥用量。对水肥一体化建设的管道、加压设备设施进行补助。

(五)“有机肥+机械深施”模式。采用茶园耕用机械开深沟,深度20厘米以上,配合施用有机肥。对施用的有机肥及购买施肥机械进行补助。

(六)“堆沤有机肥+微生物菌剂”模式。就地利用菜籽饼、羊粪等有机物料,添加有机物料腐熟剂,经堆沤发酵和无害化处理制成有机肥施于茶园,减少化肥用量。对购买制作堆用的菜籽饼、羊粪和腐熟剂等有机物料进行补助。

四、资金补助方向

2020年中央财政安排我市茶叶有机肥替代化肥试点工作专项资金500万元,资金主要用于以下四个方面:

(一)基础性工作补助20万元)

对项目实施开展技术指导、宣传培训、标识牌制作、现场观摩、参观学习、现场检查、项目验收、专家评审,项目实施档案管理等方面进行补助20万元。

(二)技术补助270万元)

1)与农林大学廖红教授的研究团队合作1万亩茶园套种油菜大豆示范基地,研究制定武夷山市茶园绿肥种植技术规范,提供技术成果。

2)对在项目区茶园种植绿肥的,将采购绿肥种子、根瘤菌剂、腐熟剂等列入补助范围,也可由政府统一采购分发到实施企业。

3)对项目区购买开沟施肥机械的,按每100亩配置一台,按实际购买价格最高不超过1600元补助,所购机械不得重复补助,20182019年按方案配额已购茶园深耕机械的不再补助。2020年安排机械补助总额不超过50万元。

4)自制堆肥(如菜籽饼或羊粪+微生物发酵菌)按所购菜籽饼或羊粪的重量进行补助。

5)对茶园水肥一体化项目进行补助。

(三)物化投入补助150万元)

对项目区施用商品有机肥、生物有机肥等进行补助,补助总金额150万元。

(四)购买社会化服务补助60万元)

通过在茶园示范基地开展土壤质量、产地环境、产品质量、投入品使用等内容的调查,布置茶园耕地质量监测网点,跟踪茶园耕地质量等级和土壤肥力变化,研究制定武夷山市茶叶有机肥替代化肥技术规范。按每个监测点补助2万元,全市共计建立效果监测点30个以上,共需投入资金60万元。

(五)补贴标准

项目区施用商品有机肥、生物有机肥和堆肥(菜籽饼或羊粪+微生物发酵菌)按茶园购买施用量每吨补助500元,茶园每亩施用量100-600公斤,微生物发酵菌按实际购买数量补助。

以上各项目补助资金在不违反省厅文件要求的前提下各项之间可统筹使用。

五、组织实施

(一)制定实施方案。市茶业局会同市财政局组织编制《武夷山市2020年茶叶有机肥替代化肥试点工作实施方案》,明确项目资金规模、目标任务、主推技术模式、实施主体与补助方向组织实施与措施要求。

(二)遴选实施主体。试点工作坚持公平公开原则,采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式,在保持原项目实施主体相对稳定的基础上,择优确定一批基础条件较好的规模较大且集中连片以及守法经营、诚实守信、“认标购茶”的种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为承担主体。市茶业局将适时在武夷茶产业微信公众号发布报名通知。

根据《武夷山市人民政府关于科学开垦茶园保护生态资源的通告》(武政告〔2008〕10号)文件,实施面积以茶企业或个人的茶山林权证上的面积为准;对未办理林权证且属2008年之前的茶园,由林业站钩出林业基本图并确认面积,以乡镇(街道)及林业站加盖公章为准;被列入市政府整治违规开垦茶山黑名单的企业和个人不予实施项目。市茶业局将与承担试点任务的经营主体和社会服务组织签订协议,明确责任义务,做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实,并主动接受社会监督。

(三)规范管理制度。完善制度规范,加强项目管理,做到“四有”:有组织机构。成立专项工作领导小组,加强统筹协调。同时成立由市茶业局牵头,相关部门参与的工作小组,抓好措施落实;有主推技术。结合本地生产实际和有机肥资源特点,突出茶叶生产重点环节,明确有机肥替代化肥的关键技术;有示范标牌。按照统一、规范的要求设置示范县标牌(见附件1),明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息,强化责任监督,扩大宣传效果;有工作档案。及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料,装订成册、归档立案,按规定报送实施进度等信息

(四)落实技术措施。市茶业局要因地制宜结合我市茶产业现状与种植特点,制定具有区域特色主推技术模式的技术方案,指导承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织应用有机肥替代化肥技术,配套相关设施设备。在有条件的情况下,引导农民利用畜禽养殖废弃物积造施用有机肥,就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源。同时,指导实施试点的茶叶生产基地,建立项目效果监测点30个以上,各监测点建立肥效对照试验区和投入品合帐,规范开展土壤质量、产地环境、产品质量和投入品使用等调查监测,及时汇总、整理、分析和上传相关数据。

(五)组织考核验收。由各乡(镇)、街道分管领导牵头组织茶业站、农技站和财政所等人员对承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织的工作进展、资金使用、实施成效等进行验收;市茶业局会同市财政局对已验收的项目进行抽检和绩效考评,其结果与补助资金拨付挂钩。在保证项目资金使用安全和使用效益的前提下,优化资金拨付流程,加快项目建设进度。

六、工作要求

(一)加强组织领导。为保障武夷山市茶叶有机肥替代化肥示范县创建工作的顺利实施和有效推进,市政府将成立工作领导小组,由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,成员由市茶业局、农业农村局、财政局、统计局、审计局、市场监管局和茶业同业公会等单位负责同志组成,负责全市茶叶有机肥替代化肥示范县创建工作的组织实施工作。

(二)加强技术指导。为确实做好我市茶叶有机肥替代化肥试点县的创建,市茶业局要组建技术专家小组,制定茶园有机肥替代化肥技术方案,开展技术培训,组织专家巡回指导,指导项目区茶农和新型农业经营主体落实好关键技术。

(三)搞好宣传培训。结合新型职业农民培训工程、新型农业经营主体带头人培训计划,加强新型农业经营主体培训,发挥示范引领作用。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,宣传有机肥替代化肥行动,推动化肥减量增效、产品提质增效,营造良好氛围。

(四)加强资金管理。严格按照中央财政转移支付项目资金管理要求,加强项目预算与财务监督管理,确保项目资金实行专账管理,专款专用。对项目实施过程中剩余资金,经专家组讨论,可在本项目资金使用范围内进行调整。

七、工作进度安排

1. 2020年6月,完成试点项目前期摸底调查,印发实施方案,并向社会公布开始项目申报,确定项目技术依托单位,开展项目监测效果点建设。

2. 2020年7月上旬,遴选项目实施主体,由市茶业局会同农业农村局、财政局及相关乡镇,对申报企业进行核实调查,汇总建档。

3. 2020年7月下旬,组织茶叶企业、合作社、种茶大户、商品有机肥生产企业参加现场会,同时进行项目实施动员培训,普及有机肥使用推广,组织申报项目补助。

4. 2020年8月,对使用商品有机肥的单位或农户登记造册,组织对产品进行两次以上抽样和检测,对一次抽样不合格的企业给予警告;两次不合格的,责令退出本年度商品有机肥推广应用活动。

5. 2020年8-11月,开展有机肥替代化肥试点项目专家组巡回指导活动。

6. 2020年12月,对有机肥施用情况及施用效果进行初步调查汇总,审核各项目实施主体验收材料,完成项目建设验收后进行资金拨付。完成项目实施年度总结和绩效报告。

7. 2021年1-5月,按照实施方案要求,组织项目实施,开展项目效果评价等。

 

 

 

                                                         

  武夷山市人民政府办公室               2020618日印发