索 引 号:NP03117-0802-2020-00032 备注/文号:武市监食〔2020〕22号
发布机构:武夷山市市场监督管理局 生成日期:2020-04-02
武夷山市市场监督管理局关于印发2020年 食品安全监督抽检工作计划的通知
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各所、股、直属单位:

根据南平市市场监督管理局对各县市2020年抽检工作部署,结合我市实际,制定了《武夷山市市场监督管理局2020年食品安全监督抽检工作计划》,现印发你们,请按照有关要求认真组织实施。

                               


武夷山市市场监督管理局

  2020年4月2    

武夷山市市场监督管理局2020年食品安全

监督抽检工作计划



武夷山市市场监督管理局(以下简称本局)2020年食品安全监督抽检工作计划由食品安全股负责统一部署安排,股、所按照任务分工组织实施。具体安排如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持问题导向,为落实食品安全“四个最严”要求提供技术支撑。紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域等安全问题,排查隐患,增强食品抽检的针对性、有效性、系统性。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。监督抽检以发现问题、防控风险为基本原则。聚焦群众关切,提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次,突出农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等重点指标,紧盯风险程度高、合格率较低以及消费量大的重点品种,瞄准大型批发市场、校园周边、城乡结合部等重点区域,加大抽检力度,提高问题发现率。对监督抽检不合格食品依法及时核查处置,对不合格企业产品实施跟踪抽检。

(二)坚持广泛覆盖。点面结合、统筹兼顾,努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域,覆盖食品大类、品种和细类,覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。针对监管力量相对薄弱的领域加大抽检力度。重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的食用农产品、婴幼儿配方食品等重点品种,校园幼儿园食堂及周边、大型批发市场等重点区域,以及网络和进口食品。

(三)坚持检管结合。配合日常监管、专项整治,聚焦舆情热点,及时组织开展常规抽检和专项监督抽检,提升食品安全抽检的针对性和有效性;通过加强抽检与日常监管信息的沟通,解决不合格食品的安全隐患和风险;通过监督抽检结果公开,推动食品生产经营企业落实食品安全主体责任。

(四)坚持科学合理。科学布局监管环节、抽样场所,重点针对校园周边、农村、城乡结合部等区域和批发市场、农贸市场、社区便利店、网络经营平台等场所;科学研判监测数据,有效防控食品安全风险。

三、组织机构

  长:张机明

副组长:赵建明、张祝源、季建辉、魏峰、周翔、周元兴

  员:周泽伟、翁思颖、徐胜辉、李晨建、翁晨、杨森

领导小组下设办公室,设在食品安全股,负责协调、指导日常工作,办公室主任由周元兴兼任。食品快速检测工作由各所工作人员完成,食用农产品、普通食品抽检工作由检测机构人员、辖区所工作人员完成。

四、任务安排

2020年抽检工作计划主要包括食用农产品、普通食品、涵盖涵盖食品生产、食品经营、餐饮服务等环节。要加大对辖区餐饮食品(特别是小餐饮)、食品小作坊、食品小摊贩的监督抽检工作。由食品安全监督抽检工作小组办公室负责统一部署安排,各所、股按照任务分工及《2020年食品安全监督抽检(含风险监测)工作任务分配表》(详见附件1)中明确的4860批次抽检任务实施。

(一)普通食品抽检任务

普通食品抽检任务355批次(监督抽检350批次、风险监测5批次)

1.抽检品种和项目。普通食品生产环节安排监督抽检任务110批次,分别为本市行政区域范围内在产食品获证生产企业涉及的粮食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、饮料、罐头、酒类、糕点、豆制品等8类,监督抽检品种、项目、批次(详见附件2);普通食品经营环节监督抽检任务150批次,涉及粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、冷冻饮品、茶叶及相关制品、酒类、水果制品、糕点、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、蜂产品、食盐、食糖、蛋制品等17类,监督抽检地点、品种、项目、批次(详见附3);普通食品餐饮环节监督抽检任务90批次,涉及糕点、豆制品、餐饮食品、水产制品、肉制品、食用油、油脂及其制品、粮食加工品等7类,监督抽检地点、品种、项目、批次(详见附4);风险监测5批次抽检项目品种随机检定。

2.抽检进度安排。全年抽检任务原则上应均衡推进,根据监管需要实施抽检。检验应按附表项目进行,并保证每个食品细类检验项目的覆盖。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加抽检量。节令性食品要在节前15天完成抽检工作。增加对以往检出不合格食品及企业的抽检频次。生产环节根据季节性特点以及主体变动情况,经监管部门同意,抽检品种可做适当调整。对于连续2次检出不合格产品的,辖区所要对相关企业进行约谈。  

3.抽样区域和布点。抽样区域应当覆盖全市10个乡镇(街道),食品安全股负责组织抽检;应加强对食品生产聚集区、食品生产加工小作坊、食品摊贩、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所,以及农村、城乡结合部、学校及周边等重点区域食品的抽检。重点跟踪抽检不合格企业。

4.抽样环节和场所。抽检的样品要优先覆盖本辖区在产食品获证生产企业;流通环节抽样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节抽样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、旅游景区餐饮服务单位、酒店等。

(二)食用农产品监督抽检任务

食用农产品抽检任务185批次(监督抽检180批次、风险监测5批次),涉及畜禽肉及副产品、蔬菜、水产品、水果类、鲜蛋等5类,监督抽检品种、项目、批次(详见附5);风险监测5批次抽检项目品种随机检定。

 1.抽样场所:重点对行政区域内的城乡结合部、农村地区的销售食用农产品的农贸市场、商场、超市、便利店等经营单位进行抽检,尤其是要覆盖“放心肉菜”示范超市。

2.抽检品种和项目。抽检品种应尽量覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋、生干坚果与籽类食品等食用农产品,尤其是区域内规模、产量较大以及地方特色的食用农产品。在必检项目基础上增加不少于2个自选项目,重点检测农兽药残留、重金属等项目,并保证每个食用农产品细类检验项目的覆盖。

3.抽检时间和频次。对当地市场销售量大的食用农产品实施抽检,根据食用农产品农贸市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量。         

(三)食品快速检测任务

根据省、南平市市场监督管理局的要求,本局食品快速检测任务4320批次。各所应每周对辖区内的农贸市场、商场超市等经营单位进行快速检测抽检,重点抽取蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品,每月最少完成60批次快检任务。食品安全股要切实加强食品快检人员的专业技术培训,通过对食品快检的检测标准、设备的检测原理、操作规程、注意事项等内容的培训,使快检人员熟练掌握检测方法、操作步骤,提高食品快检能力,确保食品快检工作落到实处;各所要充分发挥快检设备的作用,将快检工作延伸到乡镇,做到点面结合。加强对重点场所,如集贸市场和超市等,重点品种,如食用农产品,重点项目,如农残药残及禁限用物质的检测力度;充分利用好快检结果,对快检发现的问题(阳性)样品,要立即通知销售者暂停销售、下架封存,并抽样送有资质的法定检验机构进行检验。检验结果表明不符合食品安全标准的,依法依规予以查处。

五、组织实施

(一)制定抽检工作方案

食品安全股结合本市辖区的实际情况,明确抽检品种、检验项目、检验批次等,制定辖区食品抽检方案并组织实施。

(二)确定抽样单位和承检机构

抽样单位和承检机构由局党组根据有关规定和要求确定,各所应积极支持配合承检机构开展工作,在样品采集、运输等方面提供必要的帮助。

(三)抽检工作要求

抽检工作应当严格按照有关法律法规、规章以及《食品安全抽样检验管理办法》、《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》、《国家食品安全监督抽检实施细则(2020版)》执行。抽样过程应严格按照抽检监测工作程序,履行法定手续。检验机构应按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验,保证数据和结论客观、公正。承检机构对于不合格样品必须进行复核,确保检验结果准确可靠。

1.承检机构应优先安排非食用物质、致病菌等高风险项目的检验,保质期短的样品也应优先安排检验。

2.产品明示质量要求高于依据的标准要求时,应按明示质量要求判定;产品明示质量要求低于依据的国家或行业强制性标准要求时,应按国家或行业强制性标准要求判定。

3.抽检工作期间,相关产品标准发生变化的(修订或替换),按照变化后的相应产品标准执行。

(四)抽检结果报送

2020年我局组织实施的食品抽检数据应当填报至“国家食品安全抽检监测信息系统”。委托的检验机构必须严格遵循抽样流程和工作纪律,按照规定的时限和规范要求及时报送抽检数据,对检验过程发现不合格样品含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的,承检机构应在确认检验结果后24小时之内书面报告组织实施抽检的监督管理部门。

(五)核查处置

食品安全股应指定专人负责,及时通过“国家食品安全抽检监测信息系统”接收不合格食品检验报告,并及时送达企业进行确认。在送达不合格检验报告等材料的同时,应同步启动核查处置工作,督促相关食品生产经营者停止生产销售、下架封存相关批次食品,主动做好不合格食品召回工作;对不合格食品及相关原料要现场查验控制情况,封存有关台账,固定证据;对不合格食品的销毁、无害化处理要采取必要的监督措施,防止其再次流入市场;对食用农产品,要追溯生产、种养殖源头并通报相关行政主管部门。核查处置工作应在收到不合格报告书之日起三个月内完成并录入“国家食品安全抽检监测信息系统”。

对检出高风险项目以及可能存在较高或急性健康风险问题的,应在收到不合格报告的24小时内启动核查处置。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。核查处置人员应通过“国家食品安全抽检监测信息系统”及时报告核查处置工作进展情况,涉及重大食品安全违法案件应及时将有关情况书面报送食品安全股。

(六)信息公布

食品安全股要落实好“一公开”要求,及时向社会公布本行政区域抽检信息,并将公示数据及时在“国家食品安全抽检监测信息系统”信息公布模块进行填报。公布范围为本级抽检任务,公布内容包括产品合格信息和不合格产品信息。其中,产品合格信息主要包括标称生产企业名称、地址、被抽样单位名称及所在省份(或市、县)、产品名称、规格型号、生产日期/批号等,并需注明该产品合格信息仅指本次抽检标称的生产企业相关产品的生产日期/批号和所检项目;不合格产品除以上信息外,还包括标称产品商标、被抽样单位名称与地址、不合格项目及结果、承检机构、风险解读等。食用农产品合格信息公布包括被抽样单位名称(集中交易市场应包括开办者和销售者)、产品名称、进货来源、标称生产企业或产地、生产日期等,不合格产品除上述信息外,还包括不合格项目及结果、承检机构、风险解读等。

(七)结果统计

抽检数据均应严格按照规定时限和规范要求进行报送。食品安全股在每月23日前,统计当月完成的食品监督抽检结果,抽检结果信息公开、不合格食品核查处置等情况,在“国家食品安全抽检监测信息系统”月度统计模块进行填报。于20201125日前将全年的抽检结果统计分析报告南平市局。

六、工作要求

(一)加强组织领导

各股、所要高度重视抽检工作,加强统一领导和组织协调。要明确专门机构和专门人员负责抽检和核查处置工作,确保工作的延续性和人员的稳定性。要尽快组织力量根据本计划认真细化抽检任务,制定实施方案,完善工作机制,规范工作流程,明确岗位责任,确保年度任务有序推进,按时完成。

(二)做好衔接配合

1.监管部门方面

各所应积极支持配合相关承检机构开展工作,在样品采集、运输、企业生产经营状态确认等方面提供必要的帮助。配合省、市局做好辖区内被抽检产品信息公示前的核实工作。

各所在异议研判过程中,需相关食品生产经营单位属地监管部门协助核查相关情况的(如企业生产记录、购销台账、票据账簿等),应当配合做好核查并协助提供相关材料。

2.承检机构方面

要求承检机构在抽样过程中使用能够对抽样全过程进行录像的相关设备(如执法存证仪等);抽样时,要向被抽样经销单位查验被抽样品的进货单等相关凭据,并进行复印或拍照作为溯源依据。如不具备抽样条件的,发现无法提供产品溯源依据,产品无厂名厂址、无生产日期、无质量合格证明等,以及拒绝配合抽样工作等情形的,要及时报请辖区市场监管所处理,并做好书面记录;在食品生产环节抽样过程中,发现因企业停产、倒闭、搬迁、库存无样品等无法抽到样品的,要做好书面记录,留存相关影像资料,必要时请辖区市场监管所核实确认。

样品抽取过程要严格按照规定的程序、纪律执行,做好相关记录并留存照片。对温度、湿度等环境条件有特殊要求的冷藏、冷冻类样品,在抽样时应核实样品贮存条件并做好相应记录。抽样过程中,从外观上发现样品可能存在质量问题或样品贮存条件不符合要求的,应第一时间告知辖区所。

样品运输、贮存过程中应确保样品不被污染,不发生腐败变质,不影响后续检验。对温度、湿度等环境条件有特殊要求的或需要检验微生物项目的冷藏、冷冻样品,应当采用具备符合温、湿度控制条件的专门车辆运输、贮存,不得采用快递寄送的方式;在运输、贮存过程中要定时对环境温度进行记录,并尽快移交至实验室。

(三)严肃工作纪律

参与抽检工作的部门、抽样单位、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动,牟取不正当利益。局食品安全股将不定期开展督查,对发现的违法违规抽样、检验行为的,一律停止其相关工作,责令其承担相关经济赔偿和法律责任,将该机构列入“黑名单”,禁止其参与本局食品检验检测有关的工作。

(四)加强承检机构的管理考核

对承担本部门食品抽检监测任务的检验机构,食品安全股要适时组织开展检查考核,检查考核内容要包括任务完成情况、人员培训情况、内部质量控制情况、结果报送情况、纪律执行情况等,确保抽检监测结果的准确性和科学性。

(五)强化督导考评

食品安全股将加强对各所的督促指导,对工作进度、抽样检验、核查处置、信息公布、数据报送、承检机构管理等进行考核。把各所抽检工作及配合抽样等情况纳入年度基层所相关考评,并建立工作通报机制。

七、其他事项

(一)本局应当及时向地方政府汇报食品抽检工作计划、进度等情况,争取专项经费保障抽检工作的顺利实施,并根据食品安全事故、热点舆情事件应对处置、案件查办等实际需要,及时组织应急、执法抽验等工作。

(二)各所应当指定相对固定的人员负责本辖区的食品抽检监测工作,承检机构及各所在食用农产品抽检工作中遇到问题,请及时与局食品安全股联系联系人:周元兴,联系电话:0599-5313865

附件:1.2020年武夷山市食品安全监督抽检(含风险监测)任务分配表

           附件1:2020年武夷山市食品安全监督抽检(含风险监测)任务分配表.xls

2.2020年武夷山市普通食品生产环节监督抽检工作方案

附件2:2020年武夷山市普通食品生产环节监督抽检工作方案.xlsx

3.2020年武夷山市普通食品经营环节监督抽检工作方案

附件3:2020年武夷山市普通食品经营环节监督抽检工作方案.xlsx

4.2020年武夷山市普通食品餐饮环节监督抽检工作方案

附件4:2020年武夷山市普通食品餐饮环节监督抽检工作方案.xls

                     5.2020年武夷山市食用农产品监督抽检工作方案

                      附件5 : 2020年武夷山市食用农产品监督抽检工作方案.xls