索 引 号:NP03115-1203-2020-00001 备注/文号:武林综〔2020〕20号
发布机构:武夷山市林业局 生成日期:2020-03-13
武夷山市林业局关于印发 2020年林业防灾减灾工作要点的通知
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基层各单位、机关各股室:

现将《武夷山市2020年林业防灾减灾工作要点》印发给你们,请结合林业实际,认真抓好贯彻落实。                                                                

                            武夷山市林业局

                            2020312




武夷山市2020年林业防灾减灾工作要点

深入学习领会贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和防灾减灾救灾的一系列重要指示批示精神,认真执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署,健全党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系,坚持问题导向、目标导向、结果导向,筑牢底线思维,压实工作责任,认真履职、主动作为,大力推进森林火灾预防和安全生产监督管理工作,全力防范化解森林火灾和安全生产重大风险,确保全市林业安全形势持续稳定向好。

一、严格落实林业防灾减灾监管责任

一是强化党政领导干部责任。严格落实《南平市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》和市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求,制定单位主要领导和分管领导森林防火和安全生产工作职责清单,推动建立和完善权责一致、失职追责的制度体系。二是强化部门监管责任。坚持三个必须的原则,严格按照机构三定职责,理清部门间权责关系,修订完善森林防火和安全生产职责清单,建立完善森林防火、安全生产与林业重点工作同步推进实施管理的工作机制,加大风险隐患双重预防、明查暗访通报和事故警示教育举一反三等重点监管力度,进一步健全林业防灾减灾监管制度和政策防控措施,切实履行好林业防灾减灾监管职责。

二、严格落实林业经营单位主体责任

一是落实安全生产法定职责和义务。综合运用督查通报、挂牌督办、问责约谈、黑名单等管理手段,督促林业经营单位主要负责人依法履行安全生产职责,推动林业经营单位建立全过程生产安全、消防安全、职业健康管理制度,实施全员岗位安全生产和责任清单制度。二是加强安全保障能力建设。健全企业安全生产规章制度,加大安全投入,依法落实企业规范生产经营建设行为;依法落实企业安全生产培训和员工安全教育制度;依法提取和使用安全生产费用;落实企业生产安全事故应急救援管理。切实做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援五到位三是深化风险隐患排查治理。做好重点部位森林火灾风险治理落实,特别加强对未设置防火隔离带的公路沿线及村庄、田地和林区的交界重点地带的风险防控治理。做好林业生产、加工、经营企事业单位和森林公园、自然保护区等林业领域安全生产隐患排查治理加强涉及粉尘、有限空间作业的林产品加工企业和营林造林、林木采伐等生产经营性活动风险隐患排查重点治理工作。建立隐患排查台账登记和重大隐患整改销号制度,有效消除自然灾害和安全生产隐患。四是推进安全标准化建设。建立健全林业安全生产标准化建设常态化管理,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。

三、强化林业安全风险管控和专项整治

一是强化野外火源管控。人为火灾占比高一直是我市森林火灾防控的突出问题,要压紧压实属地火源管控责任,严管严控人为火源。尽快修订完善野外火源管理办法,严格规范野外农事用火、民俗用火、林事野外生产用火行为,严防上坟烧纸、燃放烟花爆竹等人为火灾隐患,严厉打击各种野外用火违法活动。二是强化一线防火巡护。要建立农事、祭事、游事活动管理和痴呆傻等重点人员的数据库,科学划分山头、田头、人头、坟头、庙头的巡护任务,修订完善护林员预警巡护响应管理机制。三是强化安全隐患重点治理。加强森林火灾风险隐患排查整治工作,化解风险、消除隐患,提升防控能力,解决森林防灭火工作中存在的问题和薄弱环节,有效防范森林火灾事故发生。督促企业建立从主要负责人到班组员工的隐患排查治理制度,开展风险排查辨识、评估分级,分类分级制定隐患排查治理三项清单,构建安全生产双重预防和风险治理机制。四是强化重点时段安全保障。按照各级政府统一部署和防汛防台应急响应机制,开展自然灾害和安全生产隐患排查,加强防灾减灾形势分析研判,提前做好清明、国庆、春节等重大节日重大活动的安全风险防范管理,切实抓好森林火灾高风险期、防汛防台重点时段的森林防火和安全生产工作。五是强化职业健康部门监管。深入开展职业病危害用人单位摸底调查、职业病危害项目申报,督促生产经营单位强化粉尘企业治理能力建设,加强职业病危害源头治理。六是强化林业消防安全监管。贯彻落实《福建省消防条例》、《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等法律法规,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,落实林业消防安全及机关公共消防安全监管工作,有效防控林业消防安全事故发生。

四、强化林业防灾减灾基础能力建设

       一是加强防灾减灾宣传培训教育。深入开展防灾减灾知识宣传教育活动,认真组织开展2020森林防火宣传月”“安全生产月活动,多形式、多渠道开展《福建省安全生产条例》《福建省森林防火条例》等法律法规宣传教育,抓好全市林业防灾减灾培训工作。二是加强部门监管队伍建设。用改革创新理念,加强林业防灾减灾管理体系建设,加快森林防火机构重建和人员配置,尽快建立与现行森林防灭火林业职能相适应的运行新机制,进一步明确森林防火和安全生产机构及负责人,安排一定数量综合素质强的专职工作人员,确保林业防灾减灾职责履行。适时聘请安全领域专家参与安全监管等重点服务,大力推进巡护人员队伍建设。三是加强基础设施建设。要多渠道筹措资金加大投入,继续推进森林防火阻隔带建设,同步推进新造林实施防火林带建设,推进低效防火林带改造,逐步实现森林防火阻隔带形成闭合圈。积极引入智慧监管系统、探索巡护工作网格化管理和政府购买服务机制,强化森林火灾预防监管能力。不断创新监管方式和提升监管能力。按照职责分工落实做好十三五规划的项目建设,谋划储备十四五规划项目。四是加强应急救援建设。深入贯彻落实《生产安全事故应急条例》,突出行政管理职能,组织编制(修订)应急预案,切实增强危机意识,强化组织领导,落实分级防控、联防联控职能机制,开展应急演练,不断加强防灾减灾救灾应急反应、应急处置能力建设,有效提升林业防灾减灾应急管理能力和水平,最大限度减少灾害带来的损失。