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星村镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

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根据武夷山市委巡察工作统一部署,2019年5月9日至6月6日,市委交叉巡察组对星村镇党委开展了巡察,并于2019年9月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治,坚决扛起巡察整改政治责任

开展巡察工作是党章赋予的重要职责,是落实党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。这次巡察是对星村镇党委的一次政治巡察,对星村镇党委严守政治纪律、政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识具有十分重要的意义。星村镇党委高度重视巡察整改工作,始终坚持作为一项重大政治任务,按照市委巡察办、市委交叉巡察组的部署要求,紧紧围绕巡察反馈问题和意见,以最坚决的态度和最有力的措施,扎扎实实抓好巡察整改各项工作,切实担负起巡察整改的主体责任。

(一)提升政治站位,增强行动自觉。镇党委坚决担起巡察整改工作的主体责任,巡察意见反馈会后,立即召开党政班子会议,传达学习市委巡察反馈会精神,研究部署巡察整改工作,要求全镇各部门必须把思想和行动统一到巡察工作的部署精神和要求上来,深刻反思,全面整改,按时保质保量完成巡察整改任务。10月21日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,切实抓好巡视整改工作。

(二)加强组织领导,压实责任链条。镇党委第一时间成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组。星村镇主要领导切实履行“第一责任人”责任,对整改落实全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办,先后主持召开党政班子会议、巡察整改工作领导小组会议10,研究解决存在问题和困难,推动巡察整改工作。其他班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管范围内的整改工作,形成层层负责、上下联动的整改工作格局。针对巡察发现问题,已对2名相关人员进行诫勉谈话,对14名相关人员进行批评教育。

(三)突出问题导向,细化整改措施。镇党委严格对照反馈意见,结合实际,研究制定《落实〈市委交叉巡察组关于对星村镇党委巡察情况的反馈意见〉整改方案的通知》,将巡察反馈问题细化分解提出具体整改措施,每一项任务都明确工作目标、整改时限、责任人、牵头单位、具体责任单位和责任单位,并建立整改工作台账和整改进度周报告制度,全程跟踪督促整改进展。各责任单位对标对表,全面认领,全面整改,确保“件件有整改,周周有进度”。

(四)注重建章立制,巩固整改成果。镇党委坚持举一反三,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,整改期间共修订完14项规章制度,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,努力织牢织密制度的笼子。坚持两手抓,两促进,引导广大党员干部认清差距和不足,自觉把巡察整改成效转化为推动星村镇高质量发展落实赶超的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于落实“两个维护”不到位的问题

整改落实情况:一是提高政治站位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学原文、学原著,认真学习贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,持续推进茶山整治“星村模式”,有序开展茶山整治工作。二是建立联席会议制度。6月以来召开联席会3次联合国家公园执法支队、世遗大队、林业站对我镇茶山整治现状进行摸底,茶山整治方案由各部门联合制定,联合执法。今年以来截至10月份,累计整治违规开垦茶山1814亩,圆满完成市政府下达我镇1800亩任务。二是加大打击力度。积极配合林业公安、林业部门开展举报线索核查、案件查办工作,对违法人员给予坚决打击。今年以来刑事立案2起,行政处罚3起,林政处罚4起6月以来收到群众举报3起,核查3起。三是强化宣传教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛宣传,通过集中学习、辅导讲座等方式,学习生态环境保护相关政策要求,引导村民树立生态保护理念。四是充实人员力量。今年以来政府已招聘17名护林员,8名监管员,目前人员已全部上岗,对全镇所有林地开展常态性巡查、监管,对整治后山场插立监管牌,建立长效监管机制。五是镇党委对分管领导进行批评教育。

2.关于贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署有差距,开展“卫片”整治工作效果差,辖区内“卫片”发现违法用地不断增多的问题

整改落实情况:一是认真执行《星村镇关于进一步推进“两违”整治工作的通知》、《星村镇关于建立镇村联保联动工作机制的通知》,健全国土所、建设所、世遗执法大队、国家公园执法支队等部门联席会机制6月以来,已开展联席会3场次,分析研判“卫片”整治、“两违”整治等工作。共下发了12份行政执法通知书,制止了39起违法行为二是加大摸排力度,联合市国土、林业等部门,对上级下发全镇255宗疑似卫片图斑实地逐宗勘查确认。三是按照武夷山市违建别墅整治方案,对自然资源局排查出的五栋疑似违建别墅,制定星村镇国家公园范围内“两违”拆除及**工作方案,待市里通过再行组织强制拆除,其他卫片均已完成入户摸底,上报国土、执法部门确认,再根据市政府分类处置方案进行处理。整改未完成。                                             

3.关于落实脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作较薄弱的问题

1)针对脱贫攻坚工作基础有待进一步夯实。

整改落实情况:一加强指导培训。9月5日召开“两不愁三保障”核查工作部署会议,10月14日召开扶贫对象动态管理部署培训会“全国扶贫日”活动部署会议明确工作要求加强监督检查。市扶贫工作领导小组第四督查组于8月26日对星村镇精准扶贫进行督查星村镇9月23日至30日组织人大、纪委、扶贫办等单位组成督查组对各村扶贫工作开展督查,检查帮扶责任人内页资料及帮扶情况。三是加强台账指导。针对村级扶贫台帐整理不规范的问题,镇扶贫办自9月起加强对内页资料整理指导,根据上级有关部门对村级资料建档的要求,主要从主体责任、重点工作、政策落实、资金管理四个方面按年度分类建档。2018年以前年度的已完成分类建档,2019年度已完成110月份的分类建档工作,剩余月份产生的档案材料再按相应类别归档。

2)针对扫黑除恶专项斗争未取得实质性进展。

整改落实情况一是压实工作责任。今年6月以来,召开扫黑除恶工作部署会10场次,确保扫黑除恶专项斗争工作深入推进。二是持续摸排线索。各相关责任部门开展拉网式摸排和入户走访,征求涉黑涉恶涉乱线索。截止目前,已摸排扫黑除恶线索10条,核实8条,经初核有8条线索未涉黑涉恶,2条线索正在核查中。三是完善线索会商制度。加强扫黑办、纪委、派出所、司法所等部门的沟通协作,及时认真组织开展线索核查,确保核查结论客观真实。10月22日,星村镇扫黑除恶领导小组对星村村的涉黑涉恶线索开展会商核查,对线索进行分析研判,并对核查工作分类分工落实责任。四是突出重点整治。镇党委书记、挂村领导星村村开展住村蹲点工作,召开会议研究分析重难点问题,发放扫黑除恶宣传单,组织观看扫黑除恶宣传片,广泛宣传扫黑除恶专项斗争工作。分管领导召开“星村村扫黑除恶挂钩督导和挂牌整治推进会”,传达学习上级会议精神,部署挂牌整治工作。星村村与竹筏公司党支部联合开展扫黑除恶专项斗争座谈会,从源头治理码头旅游秩序乱象问题。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题

1)针对镇党委开展学习活动不够深入,仅停留在摘抄讲话精神、传达文件层面,未结合主题思想,联系实际工作讨论。

整改落实情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真抓好领导班子和党员干部学习研讨。截止10月8日,科级干部均已完成《选编》《纲要》两本规定书目的通读和部分章节精读,其余党员干部完成《摘编》《纲要》两本书籍的通读;10月21日,镇党政班子成员完成“6+3”专题的集中学习研讨,

      重点发言28人次,交流发言84人次;9月26日,镇党委组织机关一、二支部党员观看电影《樵夫·廖俊波》和《古田军号》;10月21日,镇党委组织党政班子成员、各基层党组织书记、驻村第一书记、基层党群工作者、主题教育办工作人员等44人参观洋庄乡坑口革命历史陈列馆,并召开先进事迹报告会,邀请党员先进模范郭忠、兰旺生为与会党员作先进事迹报告,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育往深里走、往实里走。

2)针对部分班子成员未向挂点党支部学习传达“新思想”。

整改落实情况:9月16日,镇党委书记主持召开“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会,为全镇干部和村(居)主干解读主题教育总要求及具体目标班子成员结合挂点村主题教育动员会和党员大会,分别为挂点村党员介绍主题教育开展情况,并作专题辅导送学,宣讲习近平新时代中国特色主义思34次。同时,入户发放《致全镇党员群众的一封信》的形式,进一步提高群众对主题教育的知晓率。目前,班子成员制定专题党课辅导计划

3针对党员干部应知应会知识掌握不牢

整改落实情况:一是结合“业务大学习、能力大提升、作风大转变”活动,将全镇干部职工划分为三个学习小组,每周一下午固定集中学习交流,截止目前共学习67场次。二是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署,全镇发放主题教育书籍1500余本,各支部党员通过个人自学、集中研讨等形式,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定书目和有关学习内容。三是8月23日,镇党委组织委员、组织干事、选调生、驻村第一书记、基层党群工作者等13人参加市委组织部组织的党建业务测试,总平均分位列全市乡(镇)街道第5名。6月18日,镇党委自行组织驻村第一书记、基层党群工作者开展党建业务练习。10月25日,镇党委组织镇机关一、二支部党员开展党建业务练习。

2.关于抓意识形态工作不够紧的问题

1针对2017年镇党委未将落实意识形态工作责任制纳入文明创建测评,未督促各村(居)党组织落实意识形态工作,未对各村(居)党组织开展专题检查。

整改落实情况:一是夯实工作职责。先后召开党政班子会议部署传达意识形态工作2次,在会上明确将意识形态工作落实情况纳入文明创建测评及村(居)综合考评。二是加大督促指导。6月以来开展意识形态工作检查指导3次,分别是7月下旬对桐木村宗教场所开展检查指导工作,8月中旬对镇区宣传版面开展规范清理工作,9月中旬结合主题教育对黎源村意识形态工作进行指导部署等。

2针对学习平台使用未形成常态化

整改落实情况:一是7月30日召开专题会议,各支部管理员开展专门培训8月以来,镇党委坚持“逢会必提”,进一步提高支部负责人的思想认识二是从6月12日开始安排人每日在支部书记群进行通报学习强国学习参与率。镇党委书记每天对排名后三位的支部予以提醒督促。对工作落实不到位、连续三日倒数的党支部,由镇纪委书记约谈相关责任人。今年以来,已约谈3位支部书记,切实传导责任压力。7月份星村镇学习强国完成情况排在全市乡(镇)街道、场末位,10月份学习强国工作已上升到第5位,学习强国工作推进有明显成效。

3.关于“大学习”活动走过场的问题

1针对镇党委对《中国共产党党委(党组)理论中心组学习规则》相关制度与要求不够明晰,贯彻执行不深入。

整改落实情况:一是坚持年有计划、月有落实、每学必交流,制定《中共星村镇委员会关于印发<2019年星村镇党委理论学习中心组专题学习方案>的通知》(武星委〔2019〕61号),安排26个专题学习计划。2019年6月以来,开展理论中心组学习5次,党政班子集中学习9次,并指定1名党政办人员做好会议记录和档案材料整理。二是开展“业务大学习、能力大提升、作风大转变”活动,将全镇干部职工划分为三个学习小组,每周一下午固定开展集中学习,截止目前共学习67次,班子成员轮流导学30次。

2针对开展“两学一做”学习教育蜻蜓点水,学习质量和效果得不到有效保障。

整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“十个一”专题活动,以班子成员带头学、分类指导入户学、创新形式联建学等方式,进一步抓紧抓实主题教育。南平和武夷山市委主题教育办简报共刊登了我镇1篇专期,2篇单篇信息,2篇综合信息。市委巡回指导组已对全镇所属党支部主题教育开展情况进行多次指导监督。二是9月5日,组织各支部组织委员、驻村第一书记、基层党群工作者开展党建交叉检查1次,对党建工作落实情况进行盘点,对于发现的问题责令整改。三是加强业务指导。制定《居委会、非公企业党支部党建工作对点联系表》,安排基层党群工作者“一对一”指导支部党务工作者,加大对非公企业和其他党组织党建工作的指导力度,提高党建工作质量。

党的组织建设方面

1.关于坚持党管干部原则不够严格的问题

1针对以党政班子联席会代替党委会研究人事工作。

整改落实情况:一是完善党委议事规则2019年10月25日,经党委会研究通过,在党委议事规则中增加“不得以党政班子联席会代替党委会研究人事工作”条款。二是在党政班子会议上重新明确,对于“三重一大”的事项严格按照党委议事规则召开党委会研究通过明确由党政办人员负责记录,形成单独会议记录。

2针对股级干部长期未按规定轮岗交流。

整改落实情况:根据岗位需要和干部个人情况、素质能力、专业结构等实际,制定2019年《星村镇人事调整方案》,分别调整9名干部职务。镇纪委副书记武装部副部长2名干部岗位职务由市直相关部门任免,将在2021年换届时给予调整。

3针对股级干部任免不规范。

整改落实情况:镇党委组织委员到市委组织部、人社局学习股级干部任免相关政策10月25日召开党委会研究通过,免去2名事业工人站办所负责人职务

2.关于基层党组织建设较涣散的问题

1针对部分村级党组织弱化。

整改落实情况:一是针对程墩村班子较弱的问题,由镇党委委员、副镇长担任驻村第一书记,加强村班子力量。二是今年6月以来,镇党委召开支部书记联席会3次,开展党建交叉督查1次,压紧压实党建工作责任。三是8月中旬,全镇驻村第一书记、党群工作者分别参加市委组织部在洋庄乡大安村红色教育基地举办的党务干部培训班。同时,根据“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署,9月28日-30日,全镇村(居)支部书记参加市委组织部举办的村(居)党支部书记培训班101111月1日,组织全镇支部书记、组织委员等开展党建业务培训会,进一步提升党建工作业务能力。四是针对黄村村党总支委员岗位空缺的问题,已对黄村村党总支书记进行批评教育。同时,考虑到黄村村总支委员已有3名,符合党章要求,经研究,不再增补总支委员而进行分工调整10月20日,黄村村党总支向镇党委提交《关于调整总支委员分工的请示》,10月25党委会研究通过,同意由林中平黄村村党总支组织委员宣传委员,曹军黄村村党总支纪检委员兼统战委员

2针对村干部值班制度未落实。

整改落实情况:一是根据星村镇《关于进一步健全完善村干部队伍激励保障机制的实施意见》文件要求,要求各村建立坐班值班制度。各村均已制定值班表并上报镇党委备案二是加大督查力度。抽调由镇纪委、党政办人员组成的督查组,以不打招呼方式到各村对在岗值班情况进行督查,对于督查发现不在岗的村干部,按照职业化工资管理要求,严肃责任追究,并扣除相应绩效工资。9月29日、10月24日,分别组织党政办、纪委工作人员对各村进行值班检查,未发现村干部不在岗情况

3针对非公企业党支部党建工作开展不正常,居委会党支部被边缘化。

整改落实情况:一是10月28日党政班子会确定,由镇党委组织委员负责指导非公企业党支部和居委会党支部的党建工作,挂点班子成员负责具体实施。二是制定《居委会、非公企业党支部党建工作者对点联系表》,安排基层党群工作者“一对一”指导支部党务工作者三是将居委会和非公企业党支部书记纳入我镇支部书记联席会范围,对非公企业和居委会党支部的党建工作与村级党组织同部署、同督查。9月16日、9月27日、10月11日星村镇召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议10月21日前往洋庄乡坑口革命历史陈列馆开展主题党日活动,居委会和非公企业支部书记均有参加四是针对居委会两委干部待遇无保障的问题,根据市民政局的统一安排,镇政府聘用1名社区工作者,协助开展各项工作,加强居委会工作力量。五是镇政府将原兽医站的办公楼交由居委会使用,有效改善居委会的办公条件。

4针对党费审定不规范。

整改落实情况:一是10月21日,对全镇所属党支部2019年党费审定表和2019年1-10月份的党费登记表进行重新核查,在党费登记表中发现不规范情况10处,如盖章不清晰或漏盖、登记表经办人未签字等,均已整改到位。二是8月12日,在“业务大学习、能力大提升、作风大转变”第一组学习会上,由党委副书记对党费收缴、使用和管理业务进行专题辅导。1011日,镇党委组织各基层党组织书记开展党建业务培训会,学习党费业务。

3.关于开展党内政治生活不严肃的问题

1针对发展党员程序把关不严。

整改落实情况:一是已重新调整由一名选调生负责发展党员工作,加强党建工作人员力量二是8月旬,全镇驻村第一书记、党群工作者参加市委组织部举办的党务干部培训班,学习《发展党员工作》课程,提高业务能力11月1日,镇党委组织各基层党组织书记和组织委员开展党建业务培训会,学习发展党员业务。三是制定发展党员时间节点,及时通知提醒支部书记各项流程,确保发展党员工作按时序推进。四是机关二支部组织委员、原机关一支部组织委员发展党员工作不力问题进行批评教育。

2针对未履行恢复党员权利程序。

整改落实情况:镇党委副书记在“业务大学习”会上组织党政班子成员和部分镇党员干部学习恢复党员权利程序规定今后将严格按章理事,杜绝此类现象发生。11月1日,镇党委组织各基层党组织书记和组织委员开展党建业务培训会,学习恢复党员权利程序。针对星村村党员兰2018年12月13日受到留党察看一年处分的情况,镇党委要求星村村党支部严格按照恢复党员权利的程序对兰艳进行教育管理,目前,星村村党支部已收到兰半年思想汇报1篇。

3针对党建“一月一清”工作未督促落实。

整改落实情况:一是落实基层党建“三化”管理、“一月一清”工作责任制和每季度交叉检查等工作制度,9月5日开展党建交叉检查1次,每月“一月一清”的工作清单均由挂村领导审核把关。6月20日退休干部支部书记参加老干局开展党建业务培训班,进一步提升党建业务能力。是镇党委对退休干部支部书记进行批评教育。

4针对开展组织生活会流于形式。

整改落实情况:一是建立把关制度,各支部组织生活会方案报镇党委把关审核。二是10月11日,镇党委组织各基层党组织书记开展党建业务培训会,学习组织生活会规范流程。三是安排1名业务能力强、素质高的基层党群工作者“一对一”指导茶叶企业联合支部的党建业务工作,指导党建工作规范化开展。

党的作风建设方面

1.关于执行中央八项规定精神有偏差的问题

1针对尚存在无公函公务接待问题。

整改落实情况:一是认真梳理2018年无公函公务接待情况,共计22单,其中5单由各接待班子成员向相关部门补充了情况说明;2单补充了黄村村制茶能手大赛的详情;4单完善了客商电话号码等相关信息;11单补充了2018年第十一届武夷山“中国茶乡杯”茶王赛分工和邀请函等材料。二是分别9月24日党政班子会议10月22日全镇股级干部和各站办所长会议上再次学习强调公务接待的相关文件精神。三是9月24日由党委统战委员组织党政办食堂人员2019年以来的公务接待开展自查自纠。

2.针对违规占用公房问题。

整改落实情况:一是镇纪委书记和党委统战委员多次入户对我镇违规占用公房的封某和程某进行思想劝导和动员工作,并于2019年10月17日下发星村镇人民政府的《限期腾空居住公房通知书》。封某已按期于10月21日腾空房屋;2019年10月28日,经过班子会研究同意,对住房困难人员程某,予以安置公房居住,由程某本人负责住房安全问题。二是再次巩固公房清理整顿成果,对已清理的公房再次上锁粘贴封条。三是镇党委对分管领导进行批评教育。

3.针对违规领取津补贴问题。

整改落实情况:已收回违规领取的补贴2580元。

2.关于形式主义官僚主义问题依然存在的问题

1针对镇党委落实资产监管不担当不尽责

整改落实情况:一是星村镇人民政府目前已办理林权证4份,督促合同当事人履行合同一份,于10月23日补缴金额28.5313万元。二是10月25日制定《星村镇农工商联合公司“三资”监管制度》(武星政〔2019〕97号),明确专人负责,建立台账,加强资产的监督管理。整改未完成。  

2针对黄村村集体茶山被村民侵占,未采取措施加强管理。

整改落实情况:一是6月26日,镇人大主席梁孝正和包村工作队长肖泉兴到黄村村组织召开村两委会议,通报市委交叉巡察组反馈移交的问题,制定整改方案。10月8日再次组织召开黄村村两委会议,督促落实村集体茶山被村民侵占的整改工作,明确实行分片包干责任制,压实工作职责。二是黄村村两委已安排各片责任人对照承包合同的四至和亩数,到包片集体茶山进行实地摸底核实,并发函要求茶山承包人积极配合协助调查,对现有被村民侵占茶山情况进行逐片核实登记。已初步核实到渠边片被村民侵占5亩,村部后门片被村民侵占6亩,溪前片被村民侵占3亩。整改未完成。

3针对星村村集体茶山被村民侵占,未采取措施加强管理。

整改落实情况:星村村多次召开村两委会议讨论巡察整改工作,重点研究集体茶山被侵占问题,已2019年10月22日制定《集体茶山收回方案》《村集体资产资金资源管理制度》组建集体茶山确权小组,于2019年10月30日—31日摸底出12户239亩。整改未完成。

4针对工作作风飘浮。

整改落实情况:一是9月30日、10月14日在党政班子会议上强调机关工作作风,加强机关效能建设。二是10月22日组织各站办所负责人学习星村镇机关效能制度。三是镇党委书记对作风不实的干部进行约谈。四是2019年9月24日党政班子办公会议上,居委会挂点领导汇报了居委会当前工作开展情况及存在问题

5针对撰写正式文件、文书敷衍了事。

整改落实情况:一是建立文件文书联审联签制度,加强对公文的审核把关,由经办人草拟后报分管领导审批,再报主要领导签发。二是结合“业务大学习、能力大提升、作风大转变”活动,举办公文写作培训会,由党政办工作人员为各部门负责人讲解常用应用文的概念、种类、写作方法和注意事项。三是镇党委对供销社支部书记存在撰写正式文件敷衍了事的问题进行批评教育。                                                       

6针对会议记录弄虚作假。

整改落实情况:一是建立会议记录联审联签制度,进一步规范会议记录撰写。二是2019年7月15日,镇党委统战委员向镇办公室工作人员分享了“会议记录怎么写”等文章,进一步加强办公室工作人员掌握会议记录基本知识。三是制定《居委会、非公企业党支部党建工作者对点联系表》,安排1名业务能力强、素质高的基层党群工作者“一对一”指导正山党支部,严格把关支部党建工作。四是镇党委对桐木村原党总支部书记进行批评教育。

党的纪律建设方面

1.关于不注重开展党纪教育的问题

1针对镇党委开展党纪知识教育少部分领导干部对党纪知识不甚了解,少数党员顶风违纪。

整改落实情况:一是2019年9月24日结合党政班子会,开展党纪知识学习;并通过微信平台转发“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识、党纪知识,带动村主干、站所长学习。二是已修改完成部分班子成员引用2016年1月1日已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》问题。三是洲头村党员徐某、桐木村党员胡某的违规建房问题已移交世遗执法大队依法处置。

2针对镇党委教育引导基层党组织树立讲政治守规矩意识不够到位。

整改落实情况:一是镇党委在党政班子会及“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会、征求意见会,有关工作布置会议上传达学习巡视巡察文件精神进一步提高党员干部政治纪律和政治规矩意识。二是2019年9月20日,镇党委对居委会党支部书记配合巡察工作不积极的问题予以批评教育。

2.关于重查处轻预防的问题

整改落实情况:一是即知即改,针对武夷山星宸生态旅游有限公司占用基本农田建设“九曲花海”旅游观光项目中,对存在形式主义官僚主义问题的黄村村、星村村干部,2019年5月9日镇党委分别予以诫勉谈话3人、批评教育1人,2019年5月12日镇党委将此典型案例在全镇进行通报。二是2019年10月23日镇纪委对扶贫领域突出问题4个典型案例,在全镇进行通报。三是红星村原主任违规占用基本农田建茶厂问题已移交世遗执法大队依法处置。

3.关于案件查办程序不合规的问题

整改落实情况:一是镇纪委书记、纪委副书记多次参加省纪委监委、武夷山市纪委监委组织的业务培训,认真学习中央纪委监委《纪检监察干部系列教程》,不断提高业务水平。二是“案卷中无立案决定书、办案人员制作谈话笔录不完整”等案件查办程序、文书制作不规范问题已整改到位。

反腐败斗争方面

1.关于财政资金管理不规范的问题

1针对使用现金支付额度大。

整改落实情况:一是2019年9月25日制定星村镇村级财务现金支付管理制度》,严格按章理事二是10月28日,镇党委组织财务人员、经管站人员、村级报账员学习《星村镇村级财务现金支付管理制度》。

2针对库存现金管理使用混乱。

整改落实情况:一是星村镇已责令相关责任人立即整改, 7月19日从三农中心户提现归还政府帐户。二是建立《星村镇现金管理制度》,严格现金核算,确保账实一致,账账一致。三是镇党委对政府出纳进行批评教育。

3针对挪用专项资金。

整改落实情况:一是2019年9月30日制定《星村镇专项资金管理制度》,加强各类专项资金使用管理二是镇党委对政府财务室会计进行批评教育。

4针对个人欠款金额大时间久。

整改落实情况:镇政府已组织各相关部门对个人欠款产生的时间及原因进行清查及追收。目前已复印出原始单据67笔共计779942.73元,截至2019年10月收回欠款93725.65元。整改未完成

5针对违规报销差旅费。

整改落实情况:一是差旅费报销人原星村村下派书记对违规报销差旅费3000元问题作出情况说明。二是镇党委对政府财务人员进行批评教育。

2.关于工程项目管理制度执行不严格的问题

1针对拆分工程项目规避公开招投标。

整改落实情况:一是出台《星村镇人民政府关于进一步规范招投标工作实施意见》(武星政2019〕27号)文件二是分别9月24日党政班子会、10月22日全镇股级干部和各站办所长会议上学习《星村镇人民政府关于进一步规范招投标工作实施意见》文件精神。三是9月24日党委统战委员、招标办、财务、经管站等相关人员开展自查工作,规范招投标行为。

2针对部分工程项目推进缓慢。

整改落实情况:针对九曲溪上游黄村水利修复工程推进缓慢的问题,由分管副镇长牵头,水利站站长具体负责。经与中标方协商,于2019年8月15日进场施工,全程督促跟踪,抓好进度的同时把好质量关,9月底已完成60%,10月24日已完成95%,112全面竣工。

3针对部分工程项目竣工多年才结算。

整改落实情况:2019年9月底,齐云大道工程项目已报市财政委托第三方进行初审,第三方单位已对内业材料进行初步核对并提出需补充的材料2019年10月23日第三方已到现场初步核查工程量,镇政府也指定专人对接此项工程送审工作。整改未完成。

4针对部分项目工程款多头支付。

整改落实情况:今后我镇将按照财政资金管理的有关规定,归拢项目资金,统一支付,从源头上避免多头支付的现象

5针对部分工程项目未签订合同。

整改落实情况:2019年9月—10月,组织财务室、招标办人员对全镇2013年以来结算金额在3万元以上的工程项目进行摸排,共摸查项目74个,其中未签订合同项目4个。对时间久远无法补签的农贸市场茶乡主题公园2个项目,对相关责任人进行约谈。针对黄村停车场拆迁项目,黄村村制茶能手大赛搭台布景项目,已补签承包合同。

3.关于“两违”监管不力的问题

1针对部分领导干部缺乏担当实干精神,面对“两违”工作推诿扯皮“两违”整治力度不够。

整改落实情况:一是分别在9月24日、9月30日、10月14日党政班子会议上,重申强调“两违”整治网格化管理要求,组织学习《关于印发武夷山市“两违”综合治理网格化管理方案的通知》和《星村镇开展“两违”综合治理专项整治行动实施方案》,明确班子成员职责,传导责任压力6月份以来,联合国土所、建设所、世遗执法大队、国家公园执法支队等部门开展联席会3场次,下发了12份行政执法通知书,制止了39起违法行为。全镇部署“两违”工作8次共整治181处,拆除面积5550平方米。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,开展“6+3”专题研讨,进一步提高政治站位,统一思想,强化责任担当意识。

2针对“两违”举报听之任之。

整改落实情况:一是世遗大队下辖三黎、黄曹、红星、镇区四个中队,每天安排12人次分别对各片区巡查。2019年收到各类信访投诉12件,电话匿名投诉41次,核实53次,出动140人次打击4人次。二是结合人居环境整治,对镇区违章搭盖、乱搭乱建进行整治,共拆除违建面积5550平方米。

3针对违建拆除后未跟踪落实。

整改落实情况:一是国家公园执法支队、市城管局、星村镇人民政府联合公示2017年12月15日以后,仍在顶风违建的37户,现已拆除11户,剩余26户未拆,洲头村村民徐增信属于其中1户。待市里分类处置方案出台后,再和国家公园执法支队、世遗执法大队依法依规做好相关执法工作。二是黄村村叶2019年1月通过前置审批旧房改建

4.关于落实全面从严治党“两个责任”意识不强的问题

1针对镇党委研究部署党风廉政建设工作应付了事。

整改落实情况:一是2019年10月28日党政班子会重新疏理全面从严治党主体责任清单,明确责任人、责任单位。二是学习全面从严治党主体责任和监督责任要求,提高思想认识,增强责任意识。                   

2针对履行“一岗双责”不到位。

整改落实情况:对照全面从严治党主体责任清单,班子成员认真履行职责,担负起分管领域内的党风廉政建设工作,已对分管站所负责人、村主干开展谈心谈话活动。

落实巡视巡察整改方面

1.关于落实中央及省委巡视反馈问题整改成效不明显的问题

1针对镇党委落实《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴深化开展自查自纠工作的通知》(武人综〔2018〕49号)工作不到位。

整改落实情况:镇党委根据《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴深化开展自查自纠工作的通知》精神,自查出115997.8元津补贴,已上交99127.8元,未退缴的16870元待上级有关部门给出具体意见后,再组织清退工作。

2针对在职干部职工未按镇党委2018年32号会议纪要规定的2元/月每平方米上缴房租。

整改落实情况:一是与市财政局沟通联系、征求公房租凭费缴交的方式。二是按照镇党委2018年32号会议纪要的规定,在职干部1人补收房租663元,在职干部3人分别以现金形式和工资代扣形式全部缴清租赁费。

2.关于未落实整改《关于十三届市委前三轮巡察情况的通报》(武委巡〔2017〕7号)的问题

整改落实情况:结合巡察整改,开展自查自纠,已于10月24日形成专题报告上报给中共武夷山市委巡察工作领导小组

3.关于《第四轮脱贫攻坚精准巡察问题》未形成专题报告的问题

整改落实情况:一是结合巡察整改,开展自查自纠,已于10月7日形成专题报告上报给市委巡察办二是对相关当事人进行问责。程墩村以工代赈项目擅自变更项目问题,镇党委对程墩村支部书记予以诫勉谈话;巨口村徐享受易地搬迁政策,所建住房超出人均25平方米问题,对负责扶贫工作同志予以批评教育;前兰村滞留以工代赈项目资金问题,对前兰村主任予以批评教育;黎前村挤占少数民族发展资金问题,对黎前村党支部书记予以诫勉谈话。

、需要进一步整改的事项及措施

)关于“开展“卫片”整治工作效果差,辖区内“卫片”发现违法用地不断增多”的问题。

整改措施:一是加强日常巡查,坚决遏制新增违法用地、违法建设行为。二是分类处置消除存量,按照武夷山市“两违”分类处置办法,逐步消除辖区内“两违”建筑。三是针对5幢违建别墅问题,已形成拆除和**工作方案,近期将组织强制拆除。完成时限:长期坚持。

关于“镇党委落实资产监管不担当不尽责”的问题。

1.针对农工商联合公司的资产和经营状况不明的问题

情况说明:农工商联合公司是90年代成立发展的,由于时间久远,负责人和经办人已更换多人,梳理核查其资产经营情况需要一定时间。

整改措施:计划11月份,组织林业、国土、建设部门对农工商房产、林权等资产经营状况进行全面梳理,于2019年12月31日前完成整改。

2.针对黄村村集体茶山被村民侵占、未采取措施加强管理的问题。

情况说明:由于黄村村集体茶山分布在4个不同的村民小组,被侵占的时间较久远、情况较复杂,承包人几经更换,经历了几届村两委,现任村两委对当时村集体茶山的实际面积和四至情况不太明晰。因此,彻底清理解决村集体茶山被侵占需要一定的时间和过程。

整改措施:针对黄村村集体茶山被侵占问题,一是对已经初步核实被侵占集体茶山,村两委召开会议,根据被侵占的不同时间和性质制定相应的解决方案。对2008年以前村集体茶山抛荒而被村民开垦种植的,采用补交林地占用金的方式解决;对于2008年以后被村民侵占的集体茶山采用拔除并收回集体茶地的方式解决。解决方案待村民代表大会通过后执行,12月30日前完成。二是未摸排到被侵占集体茶山,对照村里发包合同的四至和亩数,加大摸排力度,逐片整治到位,2020年6月30日前全面完成整改。

3.针对星村村集体茶山被村民侵占、未采取措施加强管理的问题。

情况说明:星村村集体茶山被村民侵占,存在征地拆迁遗留问题、承包期间管护不力荒废、村干部制止村民侵占茶山不力、村集体资产管理不到位等问题,且时间跨度长、涉及人员多、涉及范围广,整改一时无法完成,需延长整改时限。

整改措施:针对星村村集体茶山被侵占问题,一是继续做好摸排工作,2019年11月30日前全面完成侵占人员及面积摸排工作,并建立相关台帐。二是2019年12月31日前对侵占情况进行分析研究,根据不同情况细化收回方式,召开村民代表大会讨论通过后,于2020年1月起正式执行。三是加强村集体茶山巡查工作,对发现的违规占用问题及时处理,防止村集体资产流失。

)关于“个人欠款金额大时间久”的问题。

情况说明:因大部分欠款发生时间较久远,部分当事人已离世,工作人员也更换多人,造成核实及追收有一定困难。

整改措施:对核实后确实不能收回属死帐、呆帐的按相关规定待会议研究确定后办理申报核销,属工程预付款的摸清历史情况,根据历史资料,待会议研究确定后结算工程款核销挂帐。2020年6月30日前完成整改。

(四)关于“部分工程项目竣工多年才结算”的问题

情况说明:经核查,星村镇安置区道路改造工程分二期进行招投标,共计584.77万元。已支付工程进度款总计512万元,完工后承包方送审价格约809万元。因工程送审价超出合同价过多,星村镇政府于2016年委托市审计局审计,后因审计局任务过重此项工程审计无法按期审计,现已从审计局取回审计材料。

整改措施:等待送审结束后根据结算结果多方筹措资金支付工程尾款,于2020年6月30日前完成审核结算,全面落实整改。

(五)关于“两违监管不力”的问题

整改措施:一是加强日常巡查。坚决遏制新增违法用地、违法建设行为,对新发现的“两违”坚持露头就打、出土就拆,及时制止处置,即查即拆。二是建立联动机制。与国家公园执法支队协调配合,落实联保联动、联席会议等工作机制,对星村镇国家公园范围内的“两违”开展巡查、处置、打击,确保国家公园范围内的城乡建设有序规范。三是开展分类处置。按照武夷山市“两违”分类处置办法,逐步消除辖区内原有的“两违”建筑。四是加强过程监管从前置审批后至房屋建成前做到全程监管,防止在建设过程中超高超层超面积产生新的违建,世遗大队执法人员负责做好监管,国土所、建设所全力配合。

完成时限:长期坚持。

自开展巡察以来特别是经过近两个月的努力,我镇巡察整改工作成效明显,市委交叉巡察组提出的7大方面55个问题中有50个已经整改到位,并针对巡察问题,重点完善相关制度机制,党员干部作风进一步优化,展现了良好的精神面貌。但我们也深刻认识到,巡察整改没有完成时,作风建设永远在路上,整改工作还需要持续跟踪、深化推进,制度机制需要不断完善。下一步,星村镇党委将严格按照市委巡察办、市委交叉巡察组提出的意见建议和要求,坚持不懈贯彻全面从严治党要求,严格落实“两个责任”,不断巩固和扩大巡察成果,努力推动星村镇巡察整改工作取得更大成效。

  一是进一步坚决做到“两个维护”。 准确把握新时代党的建设总要求,持续兴起“大学习”热潮,进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建重要指示批示精神以及参加福建代表团的重要讲话精神。精心谋划、高标准高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全镇上下守初心、担使命,找差距、抓落实,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不折不扣推动中央和省委、南平、武夷山市委各项决策部署在星村镇落地生根、开花结果。

二是进一步强力推进后续整改。坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态,持续发力,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将巡察未完成的整改事项纳入专项整治内容,明确责任领导、责任部门和整改时限,对已完成的整改任务继续巩固提升,适时组织“回头看”,确保问题不反弹、整改不走样;对正在整改的按照既定时限,加快工作进度,直至整改完毕;对长期坚持的整改措施,加强跟踪问效;对整改没有到位、效果不明显、人民群众不满意的,坚决“回炉补火”,直至达到整改目标。同时,继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,对实践行之有效的,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、缺失或失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,实现长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

三是进一步落实管党治党责任。认真履行管党治党政治责任,以永远在路上的坚韧和执著,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。压实党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督责任,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。持之以恒正风肃纪,用好用活监督执纪“四种形态”,强化廉政警示教育,严肃查处腐败和群众身边不正之风,尤其要紧盯审批监管、资金管理、工程招投标等重点领域腐败问题,以及扶贫、民生领域、涉黑涉恶腐败等突出问题,营造风清气正的良好政治社会生态。

四是进一步巩固巡察整改成果。牢固树立抓整改就是抓发展的理念,坚持把巡察整改工作与项目攻坚、茶山整治、乡村振兴、扫黑除恶、民生建设等各项中心工作紧密结合起来,用好巡察整改成果,放大巡察整改效应,着力解决一批影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题,切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程,真正做到把整改成效转化为推动星村镇坚持高质量发展落实赶超的强大动力,为建设茶旅融合美丽星村提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5262236;通信地址:星村镇江东路88号,邮政编码:354303;电子邮箱:5262234@163.com。

   

                            中共星村镇委员会

                                            2019年12月5日

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