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中共武夷山生态创业园区委员会关于巡察整改进展情况的通报

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    根据市委巡察工作统一部署,201959日至201968日,市委巡察三组对武夷山生态创业园区党委进行巡察,并于2019830日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整进展改情况予以公布:

一、抓实落细巡察整改工作

    (一)高度重视,强化组织领导。一是巡察组召开反馈会议后,园区党委立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署,主动认领问题,增强责任意识,形成良好的整改氛围和整改合力。二是成立园区党委巡察整改工作领导小组,园区党委书记邱振文同志任组长,分管领导潘晓阳同志为副组长,成员由科室负责人组成,切实加强对整改工作组织领导、协调统筹。三是召开巡察整改民主生活会,党委班子成员开展批评与自我批评。

      (二)细化分工,强化督促检查。对于市委巡察三组反馈的问题,园区党委制定巡察整改工作方案,对每个方面的问题逐条对照落实,明确责任人、牵头股室、制订整改措施、确定整改时限;加强督促检查,确保反馈意见“条条要整改、件件有着落”。

   (三)总结经验,注重长效。定期开展“回头看”,及时总结整改问题经验,制定完善各项制度,严格落实,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制,推动园区工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

1 党的政治建设方面

1)党委引领作用未能有效发挥,班子战斗力不强。

整改措施及成效:一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等,加强园区政治建设,提高政治站位。二是学习《促进开发区高质量发展的实施意见》,制定《园区工业用地投入和产出的具体量化指标体系》、《园区“腾笼换凤”扶持奖励办法》方案,推动园区高质量发展。三增强服务意识、强化服务体系,加大服务企业力度,制定完善《党委委员联系支部制度和机关工作人员服务企业制度》,并全力推进全程代理制。四是加强征迁协调力度,定期与不定期与市征迁指挥部和兴田征迁指挥部的联系,开展百日攻坚,推动征迁,促进二期开发建设;完善一期道路绿化补植、垃圾中转站、公共厕所等基础设施建设,重点推进香江创客中心项目建设

    (2)政治意识不强。

整改措施及成效:增强“四个意识”,提高思想认识,取消以往惯例。根据园区企业上下班时间情况,制定上下班时间,确保工作时间符合国家要求,具体为:冬令时:上午时间830-1200,下午时间1330-1700;夏令时:上午时间8:30-12:00,下午时间14:00-17:30

    (3)执行民主集中制不规范。

整改措施及成效:严格执行党委议事规则,严格会议要求,会议记录本满足三要素,时间、地点、每人的发言和最后结论。

    (4)党委会不规范。

整改措施及成效:根据党委会研究“三重一大”的要求,分清委务会和党委会的会议研究内容,规范党委会会议。

2、党的思想建设方面

    (1)对意识形态工作的重要性认识不足。

整改措施及成效:一是补充组织学习相关文件,1012日组织学习了习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话精神、中央非公企业党建相关会议精神及习近平总书记2018年全国组织工作会议上有关非公党建的重要讲话精神。二是根据市政府下发的错情文件的通报的情况,建立健全党委和管委会的行文审查制度,下发《园区行文审查制度的通知》给各科室并遵照执行。三是及时更换《中共武夷山生态创业园区委员会关于落实2018年度意识形态的工作报告》(武创委【20191号)文件,文件已报送市委宣传部。

    (2)大学习氛围还不够浓厚。

整改措施及成效:一是增加“大学习”内容,优化学习方案。于1012日重新组织全体人员学习《监察法》、《宪法》修正案。二是举一反三,认真及时组织落实上级部署的相关学习讨论要求,按要求按计划扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨会。

    (3)“扫黑除恶专项斗争”及“脱贫攻坚”宣传力度不够。

整改措施及成效:重新组织党员干部加强扫黑除恶和扶贫脱坚应知应会知识学习, 20191018日组织全体党员干部职工开展应知应会测试。

3、党的组织建设方面。

1)抓党建主责意识弱化。

整改措施及成效:制定下发《2019年园区党委党建工作要点》(武创委201927号),通过加强调研督查考评的举措,形成各支部创先争优的氛围。

   (2)基层党组织建设落实不到位。

整改措施及成效:一是机关支部按照“三化”要求开展工作;二是非公支部绿洲支部已打造成党建示范点,近期将召开现场会,以点带面推进党建工作;三是加强学习教育,严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习教育;四是按要求规范档案管理。

   (3)党员日常管理不到位。

整改措施及成效:一是规范党费收缴程序,确保符合要求。二是提高党员意识,明确要求党员参加党委或支部组织的学习和其他活动需佩戴党徽。三是梳理抽调人员的借用工作单位党组织情况、借用的时间,分门别类按要求进行接转。四是加强党务工作人员培训和党员信息审查工作,对园区党员和支部情况进行整理,掌握党员情况;通知出国党员及时办理保留党籍相关手续程序。五是按每月一次主题党日的要求开展活动,于930日开展“践行初心使命,我与祖国共前行”主题讨论活动和1024日开展“不忘初心、牢记使命”主题教育原汁原味学活动。

   (4)党内政治生活不规范。

整改措施及成效:一是从严规范党内组织生活,确保民主生活会和组织生活会严格按照上级要求开展,责令相关人员重新撰写对照检查材料,完善机关支部组织生活会对照检查材料。二是严肃党内政治生活,勇于批评与自我批评,充分体现辣味,党委严格监督把关组织生活会。三是结合主题教育,要求班子成员按质量和数量要求上好党课,目前班子成员的党课材料基本定稿。四是加强支部会议记录人员业务学习,提高办会和记录水平,会议纪录最后由支部书记审核把关。

    (5)发展党员程序不规范。

    整改措施及成效:补充完善部分遗失材料,组织党务工作者参加市里的专题培训,提高业务水平,党委严格把关,确保落实责任。

    (6)干部借调多,重要岗位人员长期空缺。

    整改措施及成效::一是严格按照《关于规范借干部工作的通知》(武委组通【201921号)文件执行。二是科学使用行政编制数,招考一名考公务员,计划通过培养逐步走上重要岗位。三是召回一名借用党员干部,担任党务工作者。

4、党的作风建设方面。

   (1)对解决园区企业历史遗留问题存在畏难思想,担当精神不足。

    整改措施及成效: 一是关于园区企业边角地历史遗留问题。经我委与自然资源局、住建局等相关部门沟通,园区管委会已将园区企业边角地历史遗留问题方案报自然资源局局委会研究,经市政府明确园区存在边角地问题企业可根据武夷山市人民政府专题会议纪要《关于市土地管理委员会2019年第三次会议的纪要》((2019)3)文件精神去办理。目前遇林窑业、宏远竹木公司已经提交申请报告,正在办理。青龙食品公司边角地位置处于世遗缓冲区原因,农转用报批未完成,待完成后即可根据文件精神办理。二是关于园区企业“腾龙换凤”问题及部分企业未办理产权证问题。为进一步提高土地资源配置效率,提升生态创业园区的投资质量,努力促进武夷山市工业经济的科学发展、跨越发展,由我委牵头,经同市工信局、生态环境局、自然资源局、住建局、财政局、税务局、审计局、法制办等部门沟通对接,我委已向市政府提交《武夷山生态创业园区管委会关于生态创业园区企业“腾笼换凤”扶持奖励办法》报市政府研究批准,待方案确定后,即可执行办理。三是关于园区企业擅自变更工业用地性质问题。针对园区部分企业改变土地用途问题,我委经过摸底调查,将情况上报市政府,由市政府明确分管副市长牵头处理,在此期间相关部门整顿和处理了中晟节能建材有限公司、中蓝洗涤科技有限公司两家擅自变更工业用地性质企业。

2违反中央八项规定精神现象仍时有发生。

    ①无公函接待现象较普遍、接待审批把关不严;整改措施及成效:责令办公室和财务室严格按照《武夷山市党政机关国内公务接待管理办法》的通知(武委办发【201812号)文件要求执行。

    ②节假日非正常接待;整改措施及成效:责令相关责任人员退出非正常接待款,退回接待款4677元。

    ③违规发放征迁工作奖励;整改措施及成效:发放征迁工作奖励款待人社局的明确意见出台后,再进行整改。

3)“四风”问题整治不到位。

整改措施及成效:一是及时修改2018年下发的《关于成立统战工作领导小组的通知》。二是加强行文审查制度和文号编制样式规范,梳理下发的所有文件,收回错误文件。

5、党的纪律建设方面

1)主体责任履行不到位。

   整改措施及成效:严格履行主体责任,召开党风廉政形势分析会和其他相关会议,要深刻剖析风险点和明确防范措施,2018年的廉政形势分析会已规范符合要求。

  (2)述责述廉述法制度落实不到位。

整改措施及成效:积极落实各种会议制度要求,严格按照会议的时间、程序及材料要求召开类似会议,党委部分班子成员已按照要求重新撰写述责述廉述法材料。

  (3)主动接受监督意识不强。

整改措施及成效:提高接受监督意识,主动加强会前沟通,争取派驻旅游纪检组人员能参会的情况下召开相关“三重一大”事项会议。若不能参会,按要求报备相关会议材料。巡察整改之前的会议,派驻组因故未能参加的会议,重新整理一份会议纪要报送。巡查整改以来,园区党委会均按上述要求执行。

6、反腐败斗争方面

    (1)工程建设项目管理不规范。

整改措施及成效:一是从2017年制定《武夷山生态创业园区管理委员会工程招标投标等项管理工作制度》(武创园【201737号)以来,园区工程建设已严格按制度执行。二是现已严格按照合同法的规定签订合同,健全合同要素、重大合同交由法律顾问把关,确保合同严密规范。三是严格合同和财务纪律,分管领导加强把关,主要领导最后负责确保按合同规定支付进度款。四是其他整改意见已向巡察组和巡办说明。

2)财务管理不够严密,存在廉洁风险。

    ①财务人员未经批准直接冲销短款。整改措施及成效:已根据要求补充相关公安局的被盗说明材料,并让其上交说明材料。

    ②园区支付警务室租金的领款人与租赁合同签订不一致。整改措施及成效:武夷山市公安局和兴田派出所已出据证明说明情况,租金领款人与签订合同人不一致问题已整改,对于违反财务纪律的行为,已对财务人员进行廉政提醒。

3)无依据为企业承担费用。

    整改措施及成效:该项目作为当年园区为民办实事之一,场地建设作为引进相关银行的优惠政策。园区地理位置偏远,人口偏少,银行不愿意设置自助点,经园区管委会研究决定以承担装修费作为入驻园区的优惠条件与本富村镇银行协商同意入驻。

   (4)违规支付警务室费用。

    整改措施及成效:2007年警务室设立以来,主要是管理园区治安的工作需要,遵循原来历史的支付模式由园区支付警务室日常列支的相关费用。今年四月已停止对警务室任何的补助。

   (5)往来账款未及时清理,长期挂账。

    整改措施及成效:一是规范财务管理制度及提高财务人员业务素质。对往来账款进行全面清理。对能够收回的及时收回;二是对可以结算而未结算的及时和有关单位结算;三是对无法结算的暂时挂在往来账上;四是对呆账坏账按照有关规定和财务制度处理。

7、落实巡视整改方面

    (1)落实巡视整改任务与安排部署不及时。

    整改措施及成效:在工作中注重时效性和实效性、迅速高效落实中央、省委、南平市委、武夷山市委相关文件会议传达学习贯彻落实。

    (2)对巡察通报的普遍性问题未对照整改。

     整改措施及成效:结合巡察整改党委会,对照学习《十三届市委前三轮巡察情况的通报》,并举一反三,加强对照整改。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于《园区工业用地投入和产出的具体量化指标体系》方案未实施问题。目前方案已上报市政府研究,需等待市政府确定方案后执行。      

     2.关对解决园区企业历史遗留问题未解决的问题。

①关于园区企业边角地历史遗留问题,遇林窑业、宏远竹木公司向自然资源局提交申请报告,等待办理,青龙食品公司边角地属世遗缓冲区,农转用报批尚无法进行,待完成后即可根据文件精神办理。②关于园区企业“腾龙换凤”问题和《园区“腾笼换凤”扶持奖励办法》及部分企业未办理产权证问题,目前已上报市政府研究,等待确定方案执行。③其他历史遗留问题,由市政府领导牵头组织协调调研待提出具体意见后执行。

3.关于对往来账款未及时清理,长期挂账未整改到位的问题。由于园区历史账目复杂,根据整改意见整改需要延长一定时间。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5257111;通信地址:武夷山仙店工业园区,邮政编码:354300;邮箱:stcyy513@163.com

中共武夷山生态创业园区委员会

               20191015


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