索 引 号:NP03502-1203-2019-00021 备注/文号:武应急〔2019〕46号
发布机构:武夷山市应急管理局 生成日期:2019-10-29
武夷山市应急管理局关于印发《2019年度安全生产监督检查工作计划》的通知
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应急201946

 

   

武夷山市应急管理局关于印发《2019年度安全

监督检查工作计划通知


 

局机关各股室、直属单位:

《武夷山市应急管理局2019年度安全生产监督检查工作计划》已报市政府批复,现印发给你们,请按照监督检查工作计划要求,根据各自职责和监管工作实际,认真组织落实。

附件:武夷山市应急管理局2019年度安全生产监督检查工作计划

      


                                                                                                                                                    武夷山市应急管理局

                                                                                                                                                        20191023

                  附件

 

  

武夷山应急管理

2019年度安全生产监督检查工作计划

 

为进一步加强安全生产依法行政工作,落实安全生产监督检查责任,规范安全生产监督检查行为,根据《安全生产法》《福建省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(以下简称《规定》)和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(以下简称《编制办法》)的规定,按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地和属地监管、分级负责、属地为主的原则,结合我法定权限、执法人员实际数量、技术装备以及监管企业的状况,特制定本工作计划。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念,不忘初心、牢记使命。按照南平市应急管理局武夷山市委、市政府关于安全生产工作的部署要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,弘扬生命至上、安全第一的理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,创新监管方式,规范执法行为,严肃查处安全生产非法违法行为,坚决遏制重特大生产安全事故,促进全安全生产形势持续稳定向好。

二、执法工作日的确定

因机构改革,我2019年度纳入执法工作日计算的行政执法人员共12人(其中,机关5人,监察4,应急中心3)。总法定工作日为3000个工作日,其计算方法如下:

(一)个人国家法定工作日=36510411250个工作日。

其中:1.全年总天数365日;

2.双休日=52×2/周=104天;

3.元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计11天法定假日。

(二)总法定工作日=250×12=3000个工作日。

三、执法工作日的安排

(一)监督检查工作日(390日)

监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日(含行政处罚工作日),包括重点检查工作日、一般检查工作日。

(二)其他执法工作日(1340日)

其他执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日,即:开展安全生产综合监管;实施行政许可;组织生产安全事故调查和处理;调查核实安全生产投诉举报;参加有关部门联合执法;办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案;开展安全生产宣传教育培训;办理行政复议、行政应诉;完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

(三)非执法工作日(1270日)

非执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日:机关值班安排365日;学习、培训、考核、会议安排150日;检查指导下级应急管理部门工作安排120日;参加党群活动安排180日;病假、事假安排100日;法定年休假、探亲假、婚(丧)假安排145日;其他日常工作安排210日。

四、执法任务分解

(一)监督检查工作(390个工作日)

根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围,共安排检查36家企业,其中列入重点检查单位30家,安排320个工作日,占检查单位数83.3%;抽查一般检查单位6家,安排70个工作日,占检查单位数16.7%

1.非煤矿山企业(40个工作日)

安排检查4家单位,其中列入重点检查单位3家,安排28个工作日,占检查单位数75%;抽查一般检查单位1家,安排2个工作日,占检查单位数25%

责任单位:监察队牵头、各室、直属单位配合。

2.危险化学品及烟花爆竹批发企业(160个工作日)

安排检查27家单位,其中列入重点检查单位24家,安排150个工作日,占检查单位数88.9%;抽查一般检查单位3家,安排10个工作日,占检查单位数11.1%

责任单位:监察队牵头、各室、直属单位配合。

3.工贸企业(40个工作日)

安排检查5家单位,其中列入重点检查单位3家,安排25个工作日,占检查单位数60%;抽查一般检查单位2家,安排5个工作日,占检查单位数40%

责任单位:监察队牵头、各室、直属单位配合

4.行政处罚、行政强制(170个工作日)

对检查发现或举报的由国家应急管理部、省应急管理厅和市应急管理局负责审查并颁证的非煤矿山、危险化学品烟花爆竹非法违法行为进行查处,对事故责任单位、个人实施行政处罚、行政强制。

责任单位:监察队牵头、各室、直属单位配合

5.重点监督检查事项

根据《规定》第八条的规定,结合我市实际情况,重点监督检查内容包括以下事项:

1)依法通过有关安全生产行政审批的情况;

2)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

4)按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

7)从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

8)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

9)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

10)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

11)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

12)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

13)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

14)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

15)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

16)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

17)制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

18)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

19)按照规定报告生产安全事故的情况;

20)依法应当监督检查的其他情况。

(二)其他行政执法工作(1340个工作日)

1.开展安全生产综合监管(320个工作日)

依据法律、法规、规章等规定,开展安全生产综合监管工作,主要包括:指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况;指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产职责情况;组织安全生产综合检查和专项检查,实施安全生产目标责任制管理和考核工作;综合统计分析安全生产形势等。

责任单位:安全生产综合协调股

2.实施行政许可(300个工作日)

1)非煤矿山方面(15个工作日)

实施非煤矿山建设项目安全设施设计审查(等别尾矿库);

责任单位:行政审批法规股

2)危险化学品方面130个工作日

颁发危险化学品经营许可证(零售、贸易经营)

②南平市委托颁发危险化学品经营许可证(带储存设施)

责任单位:行政审批法规股

3烟花爆竹方面(150个工作日)

颁发烟花爆竹经营(零售)许可证;

实施储存烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查。

责任单位:行政审批法规股

4)工贸企业方面5个工作日)

实施金属冶炼建设项目安全设施设计审查。

责任单位:行政审批法规股

3.组织生产安全事故调查和处理(120个工作日)

根据职责,开展一般事故调查处理和配合南平市局开展较大以上事故调查处理

责任单位:行政审批法规股牵头,各室、直属单位配合。

4.调查核实安全生产投诉举报(70个工作日)

隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。

责任单位:行政审批法规股牵头,各室、直属单位配合。

5.参加有关部门联合执法(90个工作日)

依据各自职责和工作安排,参加有关部门开展的联合执法活动。

责任单位:各室、直属单位。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案(50个工作日)

1类非药品类易制毒化学品经营备案

2生产、储存危险化学品企业的安全评价报告以及整改方案落实情况的备案

(3)生产、储存危险化学品单位的转产、停产、停业或者解散的处置方案的备案;

    4生产经营单位生产安全事故应急预案备案

责任单位:行政审批法规股

7.开展安全生产宣传教育培训(200个工作日)

开展安全生产月、闽北安全发展行、安康杯竞赛、安全生产法宣传周以及安全生产宣传教育七进活动,配合开展市直单位开展110宣传日、全国消防安全宣传教育日、宪法宣传日等宣传活动;开展安全生产业务宣传培训以及执法人员教育培训

责任单位:办公室牵头,各室、直属单位配合。

8.办理行政复议、行政应诉(50个工作日)

责任单位:行政审批法规股牵头,各室、直属单位配合。

10.本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作(140个工作日)

责任单位:各室、直属单位。

五、工作要求

(一)市应急局将安全监管执法作为全局性重点工作,局长全面负责,分管领导对分管范围内的监管执法工作负责,严格按计划执行。各室、监察队、应急中心应依法依规做好本室业务日常监督管理,有效融合现有监管执法力量,厘清执法责任,提高执法效能。

(二)要严格落实双随机检查制度,严格按照执法任务分解中监督检查工作的要求由监察队牵头、各室、直属单位配合开展工作。抽查一般检查单位的,因监督检查人员数量、专业等限制难以实现双随机抽查的,应当随机选取被检查单位;对列入重点检查单位目录的企业,每年至少进行一次监督检查,并结合实际情况随机确定监督检查人员。

(三)要认真履行安全生产行政执法职责,规范执法行为,依法开展监督检查。在监督检查前,应当编制现场检查方案,融合行政执法人员,明确检查的企业、检查内容及检查方式方法。在监督检查中,对发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法采取现场处理措施;对依法作出责令整改的,要在规定的时间内对整改情况进行复查;对需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚;对不属于应急部门管辖的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。在监督检查后,应当按有关规定及时将执法数据录入安全生产行政执法直报系统,并做好执法文书归档备查工作。

(四)要严格落实执法计划,各牵头股室、直属单位于每季度末对检查执法计划落实情况进行小结,及时总结经验和发现问题,如有变化的要及时调整因特殊情况需对执法计划进行重大调整的,应当在30日内按照《编制办法》重新履行报批和备案手续

 

附件: 1.2019武夷山应急管理重点检查单位目录      2.2019武夷山应急管理局一般检查单位目录

3.2019年度武夷山市应急管理局安全生产监督检查工作计划编制说明