索 引 号:np03101-3001-2019-00002 备注/文号:武政办〔2019〕56号
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2019-05-28
武夷山市人民政府办公室关于印发武夷山市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知
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武政办〔2019〕56号

 

 

武夷山市人民政府办公室

关于印发武夷山市城镇小区配套幼儿园

专项治理工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直各有关单位:

《武夷山市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经市政府研究,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

            武夷山市人民政府办公室

2019年5月23日

 

武夷山市城镇小区

配套幼儿园专项治理工作方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《福建省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》(闽政办〔2019〕15 号)要求,决定在全市开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作,现结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国教育大会部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。2020年底前,全面完成城镇小区配套幼儿园专项治理任务,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,更好满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、主要任务

(一)做好幼儿园布局规划工作。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律和规定,结合我市学前教育发展实际,编制幼儿园布局专项规划,并纳入我市教育发展建设布局总体规划和控制性详细规划一并实施。按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180)等有关标准和规定,在老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时,将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。对需规划配套幼儿园的地块,市自然资源局须明确配套幼儿园的用地面积、建筑面积和位置等规划条件,并征求市教育局意见。市教育局按照国家有关规定及时提出意见,并明确配套幼儿园产权归属及移交等主要事项,市自然资源局应将其纳入土地招拍挂出让公告。

(二)城镇小区严格依标配建幼儿园。在设计和建设城镇小区配套幼儿园时,应严格遵循《幼儿园建设标准》(建标175-2016)、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)、《幼儿园标准设计样图》(教发函〔2019〕1号)等相关规范及标准。配套幼儿园与住宅小区应同时审查规划设计方案、同时核发建设工程规划许可证、同时进行规划条件核实。分期开发的住宅小区项目,配套幼儿园应当与住宅小区首期项目同时核发建设工程规划许可证、同时进行规划条件核实。配套幼儿园通过规划条件核实后,市自然资源局应函告市教育局。城镇小区未按有关规定规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据相关配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

(三)如期移交小区配套幼儿园。应按规划建设城镇小区配套幼儿园,建成后应按照规定及时移交市教育局。未移交市教育局的应限期完成移交,限期未移交的,按《企业信息公示暂行条例》《国家企业信用信息公示系统(福建)运行管理暂行办法》(闽政办〔2016〕190 号)等规定,将失信行为作为对该房地产开发企业实施市场准入、退出等的重要参考。对已挪作他用的,要采取有效措施限期收回,并督促房地产开发企业依法将产权移交给市教育局。市有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(四)落实小区配套幼儿园规范使用。城镇小区配套幼儿园移交市教育局后,应当由市教育局办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

三、工作要求

(一)加强领导,建立工作机制。成立我市城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组,负责全市城镇小区配套幼儿园专项治理工作的领导、组织、协调和指导工作。工作小组下设联合办公室,负责专项治理日常工作。联合办公室设在市教育局。(详见附件1)

(二)明确分工,落实部门责任。要按照城镇小区配套幼儿园规划、设计、建设、验收、移交、登记、举办等各个环节的工作要求,明晰各项工作的具体主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改、监督评估等各项任务落到实处。市教育局要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交和办学等各个环节的工作;市发改科技局要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;市自然资源局要根据国家和省配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地;市住建局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实;市委编办按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质,分别由市委编办和市民政局依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的有关事宜,各有关部门要加强统筹协调。

(三)步骤安排

1.摸底排查。2019年5月底前摸底排查结束,各有关单位,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账,并明确整改措施。(摸底调查表及汇总表见附件2-附件8)

2.全面整改。2020年12月底前针对摸底排查出的问题,要从实际出发,对照整改措施,逐一进行整改。对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于 2019 年 6 月底前完成;对需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。针对发现的问题,要统筹各方力量,立即整改,并确保整改实效,力争按时完成整改目标任务。

(四)强化保障,加大监督管理。根据工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实各部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。相关部门要及时总结治理情况,制定完善城镇小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。

(五)加强宣传,及时报送情况。要加大专项治理工作的宣传力度,积极通过政府网络、有线电视等多种媒体,及时宣传治理工作开展情况,定期公布整改成效,形成有利于推进城镇小区配套幼儿园治理工作的舆论氛围。各有关部门专项治理工作有关情况要及时报送市治理工作联合办公室。(市教育局联系人:陈志云,联系电话:5304369;市住建局联系人:王舰:联系电话:5302184)

(六)设立治理举报电话、信箱。0599-5302082,地址:武夷山市中华路 41 号(武夷山市城镇小区配套幼儿园专项治理工作联合办公室),邮编:354300。

附件:1.武夷山市城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组及联

合办公室成员名单

2.城镇小区未规划配套幼儿园问题情况摸底调查表

3.城镇小区配套幼儿园规划不到位问题情况摸底调查表

4.城镇小区配套幼儿园建设不到位问题情况摸底调查表

5.城镇小区配套幼儿园移交不到位问题情况摸底调查表

6.城镇小区配套幼儿园使用不到位问题情况摸底调查表

7.城镇小区配套幼儿园治理工作摸底调查汇总表

8.学前教育资源需求预测摸底汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

武夷山市城镇小区配套幼儿园

专项治理工作小组及联合办公室成员名单

 

一、工作小组

组 长:高建民   市政府副市长

副组长:罗秋涛   市教育局局长

甘哲飞   市住建局局长

          周旭芳   市政府办副主任科员

成 员:巫鸿刚   市事业单位登记管理局局长

邱华健   市教育局副局长

尹明凤   市自然资源局副局长

齐孝斌   市发改科技局副主任科员 

潘晓玲   市民政局副主任科员

二、工作小组联合办公室

主 任:周旭芳   市政府办副主任科员

副主任:陈崇惠  市住建局党组副书记

   邱华建  市教育局副局长

成 员:梁淑娟   市住建局审批股负责人

彭银成  市事业单位登记管理局登记股股长     

林秀凤   市发改科技局业务综合股负责人

吴文涛   市自然资源局空间规划处主任

余思萌   市民政局行政审批室负责人

陈志云   市教育局发展计划室负责人

暨厚兴   市教育局装备站负责人

林  莹   市教育局人事办公室负责人

黄艳桦   市教育局职成室负责人

严丽芳   市教育局教研室副主任

以上人员如有发生岗位调整变动,由继任者自动接替。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

城镇小区未规划配套幼儿园问题情况摸底调查表

 填报单位:             填报人及联系电话:     填表时间:  年  月  日

 

小区

名称

小区

人口

规模

小区建设审批时间

按规划应配套幼儿园规模

整改

措施

整改后幼儿园办园性质

整改

完成

时间

武夷山市总计(个):**

(一)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

(二)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

(三)*镇小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

(四)*乡小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:幼儿园规模包括占地面积、建筑面积、学位数等;小区人口规模填户数;整改后幼儿园办园性质包括“公办园”和“普惠性民办园”两类,下同。    

附件3

城镇小区配套幼儿园规划不到位问题情况

摸底调查表

 填报单位:             填报人及联系电话:       填表时间: 年   

 

小区
名称

小区

人口

规模

小区
建设
审批
时间

按规划应配套幼儿园规模

项目规划条件中幼儿园规模

整改
措施

整改后
幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

武夷山市总计(个):**

(一)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)*镇小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)*乡小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

城镇小区配套幼儿园

建设不到位问题情况摸底调查表

 填报单位:              填报人及联系电话:     填表时间:    

 

小区
名称

小区

人口

规模

小区建设审批时间

建设不到位幼儿园名称(或暂名)

项目规划条件中幼儿园规模

实际建设幼儿园规模

实际幼儿园办学性质

整改
措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

武夷山市总计(个):**

(一)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)*街道小计(个):

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)*镇小计(个):**

 

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)*乡小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:实际幼儿园办学性质包括“公办园”“普惠性民办园”“营利性幼儿园”三类。

附件5

城镇小区配套幼儿园

移交不到位问题情况摸底调查表

 填报单位:             填报人及联系电话:       填表时间: 年  月  日

 

小区
名称

小区人口规模

小区建设审批时间

未移交幼儿园名称(或暂名)

未移交幼儿园规模

未移交幼儿园
办园性质

存在问题

整改
措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

武夷山市总计(个):**

(一)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)*镇小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)*乡小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:未移交幼儿园办学性质包括“公办园”“普惠性民办园”“营利性幼儿园”三类。   

附件6

城镇小区配套幼儿园

使用不到位问题情况摸底调查表

 填报单位:            填报人及联系电话:       填表时间: 年  月  日

 

小区
名称

小区人口规模

小区建设审批时间

使用不到位幼儿园规模

存在
问题

是否用于举办营利性幼儿园

用于举办营利性幼儿园的名称(或暂名)

整改
措施

整改后幼儿园办园性质

整改
完成
时间

武夷山市总计(个):**

(一)*街道小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)*街道小计(个): **

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)*镇小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)*乡小计(个):**

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:存在问题包含挪作他用、未投入使用、用于举办营利性幼儿园等情况。其中,用于举办营利性幼儿园需填写“ 使用不到位幼儿园名称(或暂名)”。


附件7

城镇小区配套幼儿园治理工作摸底调查汇总表

填报单位:                               填报人及联系电话:               填表时间:  年  月  日

序号

小区名称

小区人口规模

小区

建设

审批

时间

城镇小区配套幼儿园问题类别


未规划

规划不到位

建设不到位

移交不到位

使用不到位

按规划应配套幼儿园规模

整改措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

按规划应配套幼儿园规模

项目规划条件中幼儿园规模

整改措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

建设不到位幼儿园名称(或暂名)

项目规划条件中幼儿园规模

实际建设规模

实际幼儿园办学性质

整改措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

未移交幼儿园名称(或暂名)

未移交幼儿园规模

未移交幼儿园办园性质

存在
问题

整改

措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

使用不到位幼儿园规模

存在
问题

是否用于举办营利性民办幼儿园

用于举办营利性幼儿园的名称(或暂名)

整改措施

整改后幼儿园
办园性质

整改
完成
时间

总计

 

 

 

未规划的总计:**

规划不到位的总计:**

建设不到位的总计:**

移交不到位的总计:**

使用不到位的总计:**

 

武夷

山市

 

 

 

未规划的总计:**

规划不到位的总计:**

建设不到位的总计:**

移交不到位的总计:**

使用不到位的总计:**

 

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


附件8

学前教育资源需求预测摸底汇总表

填报单位:              填报人及联系电话:                填表时间:  年  月  日

序号

2020年适龄幼儿预计数

现有幼儿园学位数

2020年幼儿园学位缺口预计数

2020年计划新增幼儿园学位数

2020年计划新增幼儿园所数

小计

计划新增
公办园
学位数

计划新增
普惠性
民办园
学位数

计划新增
营利性
幼儿园
学位数

小计

计划新增
公办园
所数

计划新增
普惠性
民办园
所数

计划新增
营利性
幼儿园
所数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武夷山市

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:各地在确保完成省十三五教育专项规划确定的2020年,公办园在园幼儿占比达50%以上,普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%”目标基础上,严格按照《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)等有关文件要求,结合地方未来发展规划和城镇化进程及区域经济社会结构和人口分布变化趋势,科学测算学前教育资源需求。