索 引 号:NP03115-1101-2019-00003 备注/文号:武林综〔2019〕50号
发布机构:武夷山市林业局 生成日期:2019-04-19
武夷山市林业局关于印发 《生产安全事故应急救援预案》的通知
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森林公安分局、基层各单位、机关各股室:

现将新修订的《生产安全事故应急救援预案》印发给你们,请认真贯彻实施。

                                 武夷山市林业局

                                2019418

生产安全事故应急救援预案

为了及时有效地开展我市林业生产安全事故应急救援工作,规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命、财产安全和林区稳定,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《南平市生产安全事故灾难应急预案》《南平市安全生产党政同责、一岗双责规定》等法律法规及有关规定,结合我市林业生产实际,制定本预案。

一、适用范围

(一)本预案适用于下列生产安全事故灾难的应急处置工作

1.本局直属单位发生生产安全事故;

2.本市林业行业生产经营单位发生较大以上生产安全事故;

3.上级应急处置指令要求处置的事故。

本市范围内发生的森林火灾事故等其他事故按照《武夷山市森林火灾应急预案》等其他预案处置。

(二)生产安全事故等级划分

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,林业生产安全事故等级分为特别重大事故(级)、重大事故(级)、较大事故(级)、一般事故(级)4个等级。

1.特别重大事故(级),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大事故(级),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大事故(级),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般事故(级),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述有关数量表述中,以上含本数,以下不含本数。

二、工作原则

林业生产安全事故应急救援应坚持以人为本、预防为主,政府统一领导、部门分工负责,分级管理、属地为主,单位自救和社会救援相结合的原则。

三、组织机构及职责

(一)林业生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)

1.指挥部组成人员

总指挥:局长

副总指挥:分管领导

成员:森林公安分局、综合股、财务股、防火办、人教股、工会、林政股、产业股、安办等局有关股室负责人。

指挥部办事机构为局安办。

2.指挥部主要职责

1)启动和终止生产安全事故应急救援预案;

2)组织实施生产安全事故的应急救援方案;

3)统一协调局机关各部门和相关单位实施生产安全事故应急救援。必要时,联系驻地消防部队、专业应急救援队伍等参与应急救援工作;

4)确定救援组、善后组和后勤保障组的组长;

5)统一调配救援的人员、物资。

3.各成员单位职责

1)安办。负责通知救援指挥部各成员启动预案,综合协调各成员及其有关部门和事故发生单位实施救援,及时上报事故发生、发展和救援情况。

2)森林公安分局。负责组织事故现场的警戒、人员疏散、交通管制、受伤人员营救、现场范围治安秩序维护。

3)综合股。负责组织运输力量、指挥伤员转送、协调医务人员抢救伤员、运送撤离人员和救援物资。

4)财务股。负责林业生产安全事故预防应急准备和救援经费保障。

5)其他各股室(单位)。在各自职责范围内履行指导协调事故应急处置工作职责。

(二)指挥部下设应急救援指挥中心、救援组、善后组和后勤保障组

1.应急救援指挥中心

设在事故发生地,由事故现场最高行政负责人任指挥中心主任,成员由局有关部门人员组成。

主要职责:

1)负责组织拟订林业生产安全事故灾难应急救援和保障工作方案或原则要求;

2)负责组织事故应急救援的综合协调工作;

3)负责征用、具体调配救援的车辆、物资、人员等;

4)负责协调救援组、善后组和后勤保障组工作;

5)负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必须的物品;

6)负责组织有关部门共同起草事故应急救援工作报告;

7)承办指挥部交办的其他工作。

2.救援组

由森林公安分局、安办等部门组成,组长由指挥部确定。

主要职责:

1)具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施;

2)迅速查明生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况;

3)制定抢救与救援方案,报指挥部审定后实施;

4)统一指挥现场救援队伍,注意保护事故现场;

5)迅速组建抢险和现场救治医疗队伍;

6)组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送;

7)承办指挥部负责人交办的其他工作。

3.善后组

由综合股、人教科、工会等部门组成,组长由指挥部确定。

主要职责:

1)负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置;

2)负责事故伤亡人员亲属的安抚接待;

3)承办指挥部负责人交办的其他工作。

4.后勤保障组

由综合股、财务股等部门组成。

主要职责:

1)组织森林公安分局和安全保卫人员对事故现场进行保护,维护事故发生现场治安、交通秩序;

2)统一指挥实施后勤保障的队伍;

3)筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等;

4)承办指挥部负责人交办的其他工作。

四、应急救援程序

(一)事故报告

在接到林业安全生产事故的报告后,立即将事故情况报武夷山市安监局、市政府应急办和南平市林业局。

(二)报告事故内容

1.事故发生单位的概况;

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

3.事故的简要经过;

4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

5.已经采取的措施;

6.其他应当报告的情况。

(三)启动应急救援预案

1.林业局安办接到生产安全事故报告

1)接到局直属单位发生生产安全事故报告后,应迅速向局应急救援指挥部报告,由指挥部领导决定启动应急救援预案,并组织有关人员迅速赶赴事故现场,并设立应急救援指挥中心。

2)接到本市林业行业生产经营单位发生生产安全事故或上级应急处置指令要求处置的事故报告后,由指挥部领导决定派员参加当地救援活动或启动应急救援预案。

2.应急救援指挥中心设立

1)指挥中心设立后,应立即了解现场情况及事故性质,确定应急救援具体实施方案,布置各小组的任务,采取有效措施,积极组织抢救受伤人员,疏散事故危险区群众,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2)各救援小组应服从指挥中心的指挥,加强联络和协作,并采取必要的防护措施,按分工开展处置和救援工作。

3)有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

(四)应急救援结束及后期处置

1.事故得到控制后,由应急救援指挥部决定救援结束。

2.应急救援结束后,由安办会同有关部门和单位对救援情况、事故损失等情况进行评估和统计,协调事故发生单位和有关部门做好善后工作。

3.按照国家生产安全事故调查处理规定,向有关部门提供事故调查处理所需的有关情况和资料,由市安监局按照有关规定组织相关机构和人员对事故开展调查。

五、应急预案管理的措施和要求

(一)组织原则

1.应急救援工作遵循统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则。

2.参加现场救援处置的人员要按照应急救援指挥中心的救援方案实施救援,各职能部门要相互配合,密切协同,并提供一切便利条件。

(二)物质保障

1.应当做好事故应急救援必要的资金准备,安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担。

2.根据实际情况和需要配备必要的应急救援物资和装备,做到随调随用。

(三)宣传培训和演练

1.加强职工群众的安全教育,提高林业职工群众防范各类较大安全事故的应急能力。

2.根据实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救能力。

3.加强应急管理,开展应急准备检查、定期组织应急救援演练,演练结束后应及时进行总结。

六、附则

(一)预案管理

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门责任或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现的新情况,应及时修订完善本预案。各有关单位应结合实际,制定完善本辖区、本单位生产安全事故应急预案。

(二)落实奖惩

在安全生产事故灾难应急救援中,对出色完成应急处置任务,成绩显著的单位和个人,应依据有关规定给予表彰和奖励;对不按规定报告事故情况,不执行命令造成人员伤亡和重大财产损失的单位和个人,依照法律法规进行相应处罚及责任追究。

(三)生效时间

本预案自印发之日起实施。