索 引 号:np03902-0401-2018-00042 备注/文号:武工委〔2018〕46号
发布机构:中共武夷街道工作委员会 生成日期:2018-06-28
中共武夷街道工作委员会 关于印发《武夷街道2018年村级党组织换届 选举工作实施方案》的通知
时间:2018-06-28   来源: | 点击数:

中共武夷街道工作委员会

关于印发《武夷街道2018年村级党组织换届

选举工作实施方案》的通知

 

各行政村、有关单位:

现将《武夷街道2018年村级党组织换届选举工作实施方案》印发给你们,请结合各村实际贯彻实施。

附:武夷街道村级党组织换届选举工作实施细则一览表

 

中共武夷街道工作委员会

2018年5月29日

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武夷街道2018年

村级党组织换届选举工作实施方案

 

武夷街道村级党组织任期即将届满,将按期进行换届选举。根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《武夷街道关于做好2018年村级组织换届选举工作的通知》的规定和要求,经街道党工委研究同意,现就认真做好街道村级党组织换届选举工作提出如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,集中广大党员、群众的意志和智慧,选好配强村级党组织领导班子,为街道各项事业健康协调发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1.坚持党管干部、群众公认原则。即要坚持党对换届选举工作的领导,加强对党员干部的管理,又要充分发扬民主,提高群众的参与度和公认度。

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2.坚持德才兼备、选优配强原则。要把认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,深入贯彻落实科学发展观,有一定的改革创新能力和致富本领,顾大局、能干事、干成事,能够带领群众共同致富,善于做群众工作,公道正派的党员先进村级党组织领导班子。特别是要选优配强村党组织书记。

3.坚持结构优化,整体高效原则。进一步推进村级党组织班子的年轻化、知识化,努力提高农村实用型人才、具有高中、大专以上学历和35岁以下党员在村级党组织班子中的比例,加大对女干部的选拔力度。

4.坚持依法办事、公开公正原则。要严格按照有关规定,认真组织开展村级党组织换届选举工作。

三、任职条件

村党组织班子成员应具备以下条件:1.坚决贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规;2.有理想信念和奉献精神,能带来希望;3.有经济头脑和致富本领,能带领发展;4.有良好品行和公道之心,能带出和谐。

3

有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人:(1)受到开除党籍处分未满5年的,受到党纪政务处分影响期未满的;(2)涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的,被判处刑罚正在执行期间的,因故意犯罪刑满释放未满5年的,因故意犯罪缓刑期满未满5年的,被剥夺政治权利执行期的罪犯或刑满释放后仍需执行剥夺政治权利的;(3)欺压群众、横行霸道,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力,群众反映强烈的;(4)有违背社会主义意识形态行为的,组织或参与邪教组织、非法宗教活动的;(5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选,用各种方式操纵、干扰选举的,以不正当承诺参选并影响换届选举的。

有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人:(1)违反土地政策,选举日前5年内参与破坏耕地和基本农田、非法买卖土地、非法采矿等被有关部门查处或正在立案的;违反城乡规划建设法律法规,选举日前5年内组织实施或参与违法占地、违法建设被有关部门查处,且不按规定主动拆除违法建筑或整改不到位的;2008年以来有发生非法毁林开垦种茶被立案查处的或违规开垦茶山整治整改不到位的;选举日前5年内有严重损害生态环境行为被查处的;选举日前5年内违反计划生育政策多生育或婚外生育的;(2)长期无理上访,选举日前5年内,煽动、组织、参与非法上访,影响社会稳定的;(3)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的;(4)有涉毒问题的,选举日前5年内,因聚众赌博、嫖娼等被处理的;(5)道德品行低劣,影响较坏,在群众中没有威信的;(6)现任村主干执行上级党委、政府决策部署消极懈怠,导致所在村长期软弱涣散、集体经济发展薄弱的,现任村“两委”干部长期外出,连续时间超过6个月,不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形的。

四、结构和职数

4

立足精干高效、提升素质的原则,合理配备村党组织班子成员。高苏坂村、赤石村、吴齐村、大布村、柘洋村等5个村各安排支部委员职数3人;天心村、溪洲村、黄柏村、樟树村等4个村各安排支部委员职数4人;公馆村、角亭村、下梅村等3个村各安排支部委员职数5人。

五、时间安排和方法步骤

(一)时间安排:7月10日前完成村级党组织换届选举工作(具体时间安排表附后)。

(二)方法步骤:村级党组织换届分三个阶段进行。

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1.前期准备阶段(610前)。(1)街道党工委制定换届选举工作实施方案,成立换届选举工作领导小组、资格审查领导小组、各村换届选举工作指导组;(2)严格执行村干部任期和离任经济责任审计制度,开展村财务任期审计;(3)排查摸底各村情况;(4)召开动员大会,布置换届选举工作,进行业务培训;(5)街道指导各村级党组织起草任期工作报告(报告包括本届村级党组织执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况,完成各项工作任务情况及经验教训,对下届党组织工作提出意见建议);(6)成立考察组,对现任村两委班子三年履职承诺情况及德才表现进行考察,并进行民主测评;(7)挂村领导召集村民代表大会、党员大会,讨论本村今后三年发展目标,通过后进行公示;(8)加强宣传,印制经济现任审计结论、村两委履职承诺完成情况、候选人任职资格条件(“五不能”“六不宜”),以书面报告单形式入户、公开。

2.全面实施阶段(611-630)。(1)村级党组织研究作出换届选举决定,向街道党工委呈报请示;(2)街道党工委对村级党组织上报的请示进行批复;(3)开展民主推荐①提出下届村级党组织委员职数和候选人条件,并在党务公开栏中公开;②组织各村党员和群众开展推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选;③街道党工委召开会议,按不低于委员职数20%的差额比例推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。(4)对推荐出来的提名候选人由街道党工委资格审查小组进行资格审查,分别征求纪委监委、组织、综治、信访、派出所、民政、国土、住建、司法、卫计、林业、农业、执法等市直单位意见后,街道党工委进行考核了解,考核、审查情况结果反馈给村党组织;(5)确定候选人。①村党组织召开委员会议,结合党工委考察情况研究确定村级党组织候选人预备人选,并进行为期5天公示;②向街道党工委呈报关于预备人选的请示,街道党工委下达批复;③候选人围绕今后三年发展目标草拟竞选承诺书,报街道党工委审核,并进行公示。

6

3.大会选举阶段(7176。(1)做好会前准备。包括会场、票箱、印制选票、确定不能参加党员大会的有选举权的党员名单等。党员因下列五种情况不能参加选举的,在征求党员本人和家属意见的基础上,报街道党工委同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:患精神病或其他疾病不能表达意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活部能自理的;工作调动,外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。(2)制定选举办法。村级党组织根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法(草案);(3)下发会议通知。明确告知党员大会召开的时间、地点。对外出党员必须通知到位;(4)召开党员大会选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。本次换届采取先选举委员,再在当选的委员中,在支部委员会第一次会议上等额选举产生书记;(5)新一届村级党组织将选出的村级党组织书记、委员名单和村级党组织委员分工情况报街道党工委审批;(6)街道党工委研究批复。

7

4.总结验收阶段(7月中旬)。(1)工作交接。街道党工委组织监督上届村级党组织班子成员向新一届村级党组织班子成员移交印章、办公场所、办公用具、工作档案及其他遗留问题等。(2)制定任期履职承诺三年工作目标。认真制定新一届村级党组织三年工作目标,待村委会换届选举结束后,与新一届村民委员会三年工作目标一起,经本民代表大会讨论通过后,制作《新农村建设三年发展规划及村两委履行职责承诺任务分解表》,统一公开上墙,接受群众监督。(3)配套建设。新一届村党组织要发挥领导核心作用,及时健全妇代会、团支部等村级配套组织,建立简明实用的工作制度。深化落实“我与百姓拉家常”活动、“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制、“六要”群众工作法、《南平市村两委工作制度》、在职村主干职业化管理、村级“零接待”等工作制度。(4)培训教育。组织村党组织书记参加市委组织部的新一任村主干培训。街道适时举办培训班,加强对新任的其他村“两委”班子成员的培训。(5)材料归档。换届结束后,将村级党组织换届选举工作的文件、材料、表格等相关资料,分类立卷、归档。

 

 

8

 


武夷街道村级党组织换届选举工作实施细则一览表

 

阶段

序号

时间节点

工作项目

工作任务

备注

前期准备阶段(620日前)

1

615

分析研判

①由挂村领导牵头,深入各村调查摸底,全面分析研判,做到对现任村“两委”班子情况、后备人选情况、党员群众思想状况、矛盾问题和对策措施“五个心中有数”。

 

②村两委班子三年履职情况及德才表现考察。

 

集中整顿

①对换届难点村和软弱涣散村,街道整顿工作组要开展帮扶指导,帮助研究解决问题办法,确保整顿一个、选举一个、成功一个。

 

2

610

经济责任审计

①街道党工委将本届村干部经济责任审计结论、三年履职情况考评结论和村干部任期考评结论以书面报告单进行入户公示。

 

氛围营造

①公示各村党组织委员职数和候选人任职资格条件(“五不能”“六不宜”)以报告单形式送达每家每户。

 

②采取多种形式,向广大党员广泛宣传贯彻换届选举工作的目的、意义和要求,营造良好的舆论氛围。

 

3

6610

制定计划、起草报告

①挂村领导召集村民代表大会、党员大会,讨论本村今后三年发展目标,并进行公示。

 

②各工作指导组指导各村起草党(总)支部任期工作报告,并上报街道党政办。

报告包括本届村党(总)支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况,党(总)支部完成各项工作任务情况及经验教训,对下届党(总)支部工作提出建议和意见。

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阶段

序号

时间节点

工作项目

工作任务

备注

全面实施阶段(621-720日)

1

530

部署动员

①制定街道换届工作实施方案,制定村党组织换届选举工作方案,成立村级组织换届选举工作领导小组、各村换届选举工作指导组和资格审查小组。

 

②党工委召开村党(总)支部换届选举工作动员大会,布置村党(总)支部换届选举工作;组织对相关人员进行选举工作业务培训。

 

2

610

做出换届决定

①各工作指导组指导村党(总)支部委员会研究作出换届选举的决定,向街道党工委呈报请示。

 

②街道党工委对村党(总)支部上报的请示进行批复。

 

3

610

宣传发动

①对于长期在村的党员,通过召开会议、上党课、过组织生活等形式,进行换届选举目的、意义教育,使党员统一思想认识,做好本职工作,参与支持选举;进行党的民主集中制、党员权利义务教育,使党员增强党性观念,正确行使民主权利,圆满完成各项任务;对于外出务工经商的党员,通过电话、网络、信件等形式,将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人,动员其按时返乡参加选举。

 

10

 

 


阶段

序号

时间节点

工作项目

工作任务

备注

全面实施阶段(621-720日)

4

611

-12

确定人选

①各工作指导组指导村党组织召开委员会议,研究换届选举筹备事项,明确宣传动员,酝酿推荐候选人初步人选、预备人选,准备会议材料,组织党员选举等工作。

 

5

613

614

①按照“两推一选”工作方案组织召开党员和村民代表会议,推荐新一届村党(总)支部候选人初步人选。

 

②街道党工委召开党工委会议推荐新一届村党(总)支部候选人初步人选。

 

6

615

-6月22

①街道党工委组织对初步人选进行考察和资格审查,考察情况反馈给村党组织,村党(党)支部结合考察情况确定研究确定候选人预备人选,公示5天后上报街道党工委。

 

7

625

①街道党工委召开会议,研究批复村党(总)支部候选人预备人选。

 

8

625

-6月30

撰写竞    选承诺

①候选人围绕今后三年发展目标草拟竞选承诺书,报街道党工委审核后,在各村公示3天。

 

谈心谈话

②街道党工委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书;与村党组织委员候选人预备人选开展谈心谈话活动。

 

11

 

 


阶段

序号

时间

节点

工作项目

工作任务

备注

大会选举阶段(721日—731日)

1

7

1-2

会前准备

①大会选举前,各工作指导组指导各村要认真做好召开党员大会的筹备工作,包括起草工作报告、准备大会文件(制定选举办法(草案)、印制选票等)、编制经费预算、布置大会会场等。同时,了解掌握党员是否能够参加会议情况,确定不能参加党员大会的有选举权的党员名单。

 

2

下发会议通知

②村党(总)支部向全体党员发出召开党员大会选举新一届村(总)支部委员会的通知,明确告知党员召开大会的时间、地点。

 

3

72-7月5

大会选举

①进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。其主要程序:(1)清点到会人数。(2)通过大会议程,全体党员表决通过《不列为应到会人数有选举权的党员名单》。(3)上一届村党(总)支部书记作工作报告。(4)分组审议工作报告、选举办法(草案);酝酿候选人名单;推选监票人。(5)召开村党(总)支部委员会议,听取讨论情况报告,审议选举办法(草案)、候选人和监票人名单、提议计票人名单。(6)党员大会讨论通过选举办法,宣布新一届委员会名额和候选人名单,介绍候选人基本情况,通过监票人名单,指定计票人,候选人不得担任监票人、计票人。(7)新一届村党(总)支部委员候选人作竞职演说,宣读竞选承诺书,并回答党员的提问。(8)正式选举。①监票人当场检查票箱,计票人分发选票,大会主持人说明填写选票注意事项。②设立秘密写票处,选举人填写选票,并按指定顺序投票,选举过程中需要代写票的党员一律由乡工作人员代写。③监票人、计票人清点选票,确认选举是否有效。④计票人在监票人的监督下计票。⑤监票人向大会报告选举结果,大会主持人向大会宣布当选人员名单。⑥通过大会工作报告。⑦新当选的支委发言。⑧宣布大会结束,奏国际歌。

72:下梅村、黄柏村;                  7月3:角亭村、溪洲村、大布村、天心村    7月4:赤石村、高苏坂村、公馆村、吴齐村  7月5:樟树村、柘洋村

4

76

选举结果

①选举结束后,新一届村党(总)支部委员会要向党工委书面报告选举情况,报告一般应包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。

 

②党工委及时作出批复。

 

12

 

 


阶段

序号

时间

节点

工作项目

工作任务

备注

总结验收阶段

1

7月中旬

班子交接

①村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,帮助新班子熟悉情况,开展工作。

 

思想疏导

②党工委同换届选举中落选退职的同志谈心谈话,引导他们正确对待选举结果,继续发挥自身作用,支持新班子工作,实现新老班子的顺利交接。

 

材料归档

③村党组织对换届选举工作中形成的文件、材料、各类表格和选举工作的真实记录等材料及时收集整理,装订成册,妥善保管。

 

配套建设

④及时健全妇联、团支部、民兵等村级配套组织建设,做好新任班子的教育培训工作。

 


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抄  送:中共武夷山市委组织部  

武夷街道党政综合办公室           2018年5月29印发