索 引 号:np03106-3014-2017-0050 备注/文号:武政办〔2017〕41号
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2017-04-01
武夷山市人民政府办公室 关于印发武夷山市清明节祭扫 活动期间突发事件应急预案的通知
时间:2017-04-01   来源: | 点击数:

武政办〔201741

 

 

武夷山市人民政府办公室

关于印发武夷山市清明节祭扫

活动期间突发事件应急预案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直有关单位:

《武夷山市清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                武夷山市人民政府办公室

                                                                                                                  2017年327

 


武夷山市清明节祭扫活动期间突

发事件应急预案

 

清明节是我国人民哀思悼念亲人的传统节日,清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证我市清明节群众祭扫活动顺利进行,及时应对突发事件,确保祭扫群众的人身安全,维护社会稳定,现结合我市实际,特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想:以科学发展观为指导,以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标,利用清明节这一传统节日,进一步加强群众祭祀活动的宣传引导,弘扬优秀殡葬文化,树立文明祭祀新风,保障群众祭奠安全,不断推动殡葬改革健康和谐发展。

工作原则:统一指挥,分级负责,及时应对,措施果断,科学决策,协调合作。

重点工作地区:妙安陵园、市殡仪馆

二、组织机构

成立市清明节群众祭扫期间突发事件应急领导小组。

(一)组长及职责

       长:伍洲  市政府副市长

主要职责:负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、指挥、协调。

(二)副组长及职责

副 组 长:衷惠芝  市政府办主任科员

                 李玉钟  市民政局局长

主要职责:协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

(三)领导小组成员单位及职责

成员单位:张晓平  市委宣传部副部长

                         市公安局副局长

                陈明生  市市场监管局党委副书记

                吴功标  市委文明办副主任         

                孙文强  市国土局副局长                  

                刘秀明  市民政局副局长

                  张敏晋  市行政执法局副局长

                罗瑞有  市林业局主任科员

                熊豪福  市卫计局副主任科员        

                李昌平  市交警大队教导员

                        市治安大队大队长

                吴陆红  消防大队副大队长

                应金发  市交通综合执法大队副大队长

职责分工:

1.市政府办

主要职责:协助有关部门、单位解决清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。

2.市委宣传部

主要职责:

1)负责清明节群众祭扫活动宣传报道工作;

2)指导新闻媒体利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道;

3)做好清明交通宣传工作,提醒和引导广大市民尽量不驱车出行参加祭扫活动,减少交通拥堵现象;

3.市委文明办

主要职责:负责将文明祭扫列入精神文明建设考核内容,倡导文明祭扫新风尚。

4.市公安局

主要职责:

1)负责组织协调、部署警力、维护清明节期间群众祭扫活动的正常治安秩序;

2)制定清明节期间维护群众祭扫活动安全保卫工作方案以及突发事件处置预案。

5.市国土局

主要职责:参与对清理乱埋乱葬墓地的应急处理。

6.市卫计局

主要职责

1)负责祭扫活动中突发病人的救治工作;

2)负责突发事件中受伤人员的抢救工作。

7.市市场监管局

主要职责:

1)本着不影响交通、市容环境和方便祭扫活动的原则,合理设置销售丧葬物品摊位,严格控制摊商数量;

2)加强对摊商管理,依法查处销售摊位经营违禁用品、强买强卖行为;

3)负责及时查处、取缔无照乱设摊点。

8.市民政局

主要职责:

1)负责指导祭扫点和祭扫群众的接待服务工作;

2)协助有关部门处置突发情况;

3)负责祭扫点内的服务环境整治工作;

4)配合宣传部门做好殡葬改革和文明祭祀,平安清明的宣传工作;

5)负责组织对物防、人防等安全措施进行全面检查、监督;

6)负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。

9.市林业局

主要职责:

会同消防部门对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾事件,做好及时扑救和事后处置工作。

10.市交警大队

主要职责:

1)负责清明节期间交通秩序维护工作;

2)制定交通秩序维护疏导预案,合理安排上岗警力,保障清明节期间交通秩序正常;

3)根据市殡仪馆、妙安陵园的祭扫群众停车需求情况,临时采取占用道路停车等措施,负责指挥疏导,缓解交通和车辆停放压力;

4)祭扫现场如遇突发情况,及时指挥疏导,疏散车辆和人流,并保障救援通道畅通;

5)配合相关部门做好市区至市殡仪馆、妙安陵园路段的交通指挥以及车辆、人流疏通工作。

11.消防大队

主要职责:

1)负责清明节期间有关消防工作;

2)做好执勤备勤工作,根据实际情况,合理安排消防警力和消防车辆;

3)发生火灾时,及时组织扑火工作。

12.市行政执法局

主要职责:

1)负责协调治理道路抛撒纸钱,燃放鞭炮、占道经营等问题;

2)负责协调弃土车撒落下的弃土、杂物等的环境卫生整治工作。

13.市交通综合执法大队

主要职责:

1)负责清明祭扫期间非法营运车辆的查处;

2)协助做好清明祭扫期间道路交通疏导和应急处置工作。

(四)领导小组下设办公室(挂靠市民政局)

办公室主任:刘秀明  市民政局副局长

            肖长友  市民政局社会事务股负责人

            张树荣  市殡仪馆妙安陵园主任

三、时间安排

扫墓集中接待日为:4月1日至48日,共8天;

扫墓接待高峰日为:4月2日至45日,共4天。

四、基本规程

(一)各成员单位按照工作部署,成立相应组织机构,其人员、联系电话、安排表于每年328日前报送市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组办公室(市民政局社会事务股),联系电话:5308195

(二)每年330日前召开由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组各成员单位参加的清明节扫墓接待工作协调会。

五、应急预警措施

(一)扫墓现场出行人员车辆拥挤、堵塞现象时

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作;

2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流,控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内;

3.民政部门加强人力进行疏散工作,骨灰寄存室采取控制人员总量,保持现场秩序。

(二)车辆停放困难或交通严重拥堵时

1.公安交警部门采取临管措施,对过往车辆进行临时管制;

2.组织划定临时停车泊位,临时占用道路停车。

(三)发现火灾险情或实发火情时

1.现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救;

2.消防人员迅速进入现场扑火;

3.迅速向领导小组报告,领导小组相关领导赴一线指挥;

4.紧急疏散扫墓群众,将人员转移至空旷地带,远离危险源、最大限度减少人员伤亡;

5.最大限度保护骨灰等贵重物品,减少受损程度。

(四)出现突发事故(塌方、滑坡等)或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时

1.现场组织者迅速向领导小组报告,组织开展救援、保护工作;

2.卫计部门救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员;

3.公安部门维持现场秩序、引导、疏散群众;

4.交管部门及时疏导各种车辆、保障救援通道畅通;

5.成员单位配合并做好善后事宜。

(五)出现趁清明祭扫拥挤,人为盗、捡骨灰盒情况时

1.民政部门成立安全巡逻队,不间断地进行巡逻、察看;

2.迅速向现场组织者汇报;

3.公安、民政部门及时制止、劝导、做好政策法规的宣传和解释工作。若情节严重,交由公安部门进行妥善处置。

(六)突发矛盾纠纷时

1.现场工作人员及时做好化解工作,事态严重的要及时报告领导小组,由领导小组协调有关部门予以协调解决;

2.发生与祭扫群众纠纷和矛盾时,接待工作人员态度要平和、保持冷静,耐心做好解释工作,避免矛盾冲突,必要时公安部门协助解决。

(七)发生不明爆炸物或发生爆炸事件时

1.及时向领导小组报告;

2.发现不明物品时,由公安部门的专业人员迅速进行处置;

3.发生爆炸事件时,迅速联系公安部门到现场处置;

4.卫计部门组织抢救人员抢救伤员;

5.交警部门保持救援通道畅通;

6.公安、交管、民政部门疏散群众到达安全地点,且维持祭扫群众的秩序。

六、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后,由市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作,对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬,对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员,进行责任倒查,并追究相关人员的责任。

七、预案管理

根据实际情况的变化,及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施,2016年下发的《武夷山市清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》(武政办〔201636号)文件同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                    

  抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。      

  武夷山市人民政府办公室                        2017