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2017年编办预算说明
发布时间:2017-01-25 | 信息来源: | 点击数:


2017年部门预算经人大会议审议通过,按照《武夷山市财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2017年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

编办的主要职责是:负责贯彻执行中央和省、南平市关于行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策、法规,统一管理武夷山市党政群机关及事业单位的机构编制工作;负责市党政群机关以及部委办局管理的机构、驻外机构和具有行业管理职能单位的内设机构、人员编制、领导职数以及人员编制结构、人员变动的编制审核、审批工作;负责武夷山市各乡(镇)、街道党政群机关人员编制的审核或审批等工作。

二、部门预算单位基本情况

编办包括3个机关行政股室及1个下属事业参公单位,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

编办

财政核拨

6

5

事业单位登记管理

财政核拨

4

4

三、部门主要工作任务

2017年,编办主要任务是:全市机构编制管理、市政府职能转变和机构改革、事业单位改革等。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

1、统筹谋划机构编制工作,主动适应和服务新常态。要根据中央、省委和市委、市政府部署要求,认真贯彻落实好全市“十三五”机构编制工作规划,使机构编制工作始终围绕市委、市政府中心工作,服务发展大局。以新的理念、更高的站位、更大的力度改革创新,提高机构编制工作适应经济社会发展新常态的自觉性。紧紧围绕供给侧结构性改革,持续推进简政放权、转变职能,不断破除制约发展的体制机制障碍。

2、持续推进简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能。一要进一步取消、下放行政审批与公共服务事项。按照国务院和省上的部署要求,继续做好中央指定地方实施行政审批事项的清理、取消工作。扎实做好国务院、省、市政府下放行政审批与公共服务事项的承接落实工作。突出基层导向和需求导向,继续取消、下放行政审批与公共服务事项。增强权限下放的协同性、针对性,加大督促检查力度,切实巩固改革成果。按照省上部署要求,开展2011—2015年中央、省级和市级取消、下放事项承接落实情况“回头看”,进行评估总结,对基层“接不住”、运行不畅等问题研究提出解决办法。二要推进“三张清单一个平台”建设。进一步调整和规范市、县行政许可事项目录清单,完善权责清单的内容和形式,加强权力清单和责任清单的衔接,推进两单融合,确保权责一致。三要着力加强和创新政府监管。进一步明确监管主体,督促各部门按照责任清单,进一步细化监管事项目录清单,落实监管责任。配合相关部门加快建立和规范“双随机”抽查机制,积极探索实行“互联网+监管”新模式。四要进一步优化政府服务。配合相关部门深化“办事难、办证难”专项整治,减少行政许可和公共服务事项申报材料,减少审批时间,取消一些许可类证照年检和政府指定培训,减少重复证照。配合相关部门,创新审批方式,进一步推进并联审批、“多规合一”“多证合一”审批及“三集中”审批改革,复制推广自贸试验区“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”经验。配合相关部门,进一步规范优化审批流程,推进行政审批标准化建设;强化各级行政服务中心规范化和标准化建设,推进部门网上办事和网上咨询,完善即办制度和告知承诺制度;推动实行审批事项网上预受理和预审查,提高网上办事比例;进一步规范中介服务,探索建立行政审批“中介超市”,推进中介服务进驻“福建省网上办事大厅”。

3、深化行政体制改革,不断完善管理体制和运行机制。深化其它重点领域关键环节体制机制改革。根据省上部署,做好司法体制机制改革相关工作。配合推进省以下法院、检察院机构编制统一管理,做好人财物上收的相关机构编制保障工作,配合做好法官、检察官员额制管理工作。推动相关政法部门优化司法职权配置。研究完善环保、自然资源等领域管理体制,配合做好省以下环保监测执法垂直管理等工作。研究城市行政管理体制改革有关问题。做好基本医保相关职责和经办机构整合。认真总结政府机构改革经验,分析存在问题,适时调整完善有关机构设置和职责配置,进一步理顺关系。

4、稳妥推进事业单位分类改革,有效增加公共服务供给。一要稳步推进事业单位分类改革。推进暂缓分类事业单位的 分类工作,尽快完成分类批复工作。根据中央、省上部署,稳妥推进承担行政职能事业单位改革和从事生产经营活动事业单位转企改制工作。深化从事公益服务事业单位改革,配合相关部门推进人事、收入分配、养老保险和财政保障等制度改革。二要积极推进事业单位体制机制创新。加大撤并整合力度,对长期没有开展工作或职能萎缩以及规模较小的事业单位进行清理规范,配合推进检验检测认证机构、信息中心、文印机构、机关后勤服务机构整合,推动基层妇幼保健和计划生育技术服务资源和机构整合。根据省上精神,对实践中有要求、也具备一定条件的高校、医院等单位,逐步探索不纳入编制管理,适时研究提出“人员控制数”等管理办法,报省委编办同意后再实行。三要创新事业单位登记管理工作。推进事业单位“三证合一”登记制度改革,做好机关事业单位统一社会信用代码赋码等管理工作,落实“三证合一”换证工作。加大事业单位事中事后监管力度,建立事业单位法人异常名录管理制度,开展事业单位法人实地核查和公示信息抽查。不断创新事业单位管理,针对不同类型事业单位探索不同的管理办法,继续推进事业单位法人治理结构试点建设工作。

5、加强和创新机构编制管理,不断优化资源配置 。一要严格做好控编减编工作。按照我市控编减编方案,扎实做好市级党政群机关及事业单位控编减编工作。开展控编减编方案执行情况专项督查,确保全市行政编制不突破中央核定的总额,事业编制不突破2012 年底总量,机关工勤人员编制只减不增。二要加强和创新机构编制管理。围绕我市供给侧结构性改革工作重点,在控制总量的前提下,进一步挖潜、盘活存量,优化机构编制资源配置,将调整出的编制重点用于保障党委、政府中心工作任务和民生领域的机构编制需求。三要加大机构编制监督检查力度。进一步完善机构编制实名制管理,严肃查处机构编制违规问题。四要提升机构编制管理信息化水平。配合省上建设机构编制网络信息系统(三期)项目,继续抓好党政群机关和事业单位网上名称管理、政务和公益中文域名注册管理和挂标工作。

6、强化自身建设,提升服务发展的水平。一要加强机关党的建设和干部队伍建设。进一步加强办机关党的建设,健全完善党建工作目标责任制。深入开展“两学一做”学习教育,切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《 中国共产党纪律处分条例》,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真履行“一岗双责”,抓实党风廉政责任制和惩防体系建设各项任务,加强干部队伍建设。打造一支“铁一般”忠诚干净担当的干部队伍。二要进一步改进机关工作作风。以“两学一做”学习教育为引领,开展“制度落实年”活动,切实强化制度落实,用制度管权、管事、管人。严格管理监督,巩固“三严三实”专题教育成果。严格落实中央八项规定和市委实施办法。加强机关效能建设,全面推进绩效管理,持续开展精神文明创建、综治平安创建等工作。三要加强机构编制热点、难点问题调查研究。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2017年, 编办收入预算为117.09万元,其中:当年财政拨款收入114万元,上年结转收入3.09万元。相应安排支出预算117.09万元,其中:人员支出84.06万元,对个人和家庭补助支出6.51万元,公用支出26.52万元,项目支出0万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

年度公共财政预算拨款支出114万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:

(一)行政运行经费(人力资源事务)65.13万元。主要用于行政人员工资及日常运行经费。

(二)行政单位医疗经费3.07万元。主要用于行政人员医保经费。

(三)事业运行经费(人力资源事务)26.64万元。主要用于行政人员工资及日常运行经费。

(四)事业单位医疗经费1.81万元。主要用于事业参公人员医保经费。

(五)住房公积金6.51万元。主要用于行政及事业参公人员住房公积金支出。

(六)基本养老保险10.84万元。主要用于行政及事业参公人员养老保险支出。

六、政府性基金支出预算情况

2017年度无政府性基金支出0万元。

七“三公”经费财政拨款预算情况

(一)因公出国(境)经费
      2017年预算安排0万元。

(二)公务接待费
      2017年预算安排1万元。主要用于上级部门调研、检查、乡镇及挂点村等方面的接待活动。与上年相比支出持平。

(三)公务用车购置及运行费
  考虑到省公车改革办尚未批复各省直单位公车改革实施方案,各单位保留的车辆情况暂时还无法准确核定,2017年公务用车购置及运行费暂不公开。待单位公务用车制度改革实施方案批复后,届时根据具体核定情况,再向社会公开说明本单位公务用车购置及运行费情况。

附件:1.收支预算总表

         2.收入预算总表

         3.支出预算总表

         4.财政拨款收支预算总表

         5.一般公共预算拨款支出预算表

         6.政府性基金拨款支出预算表

         7.一般公共预算基本支出经济分类情况表

         8. 一般公共预算“三公”经费支出预算表

 


2017年编办预算公开表.xls
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