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2015年武夷山市行政服务中心管理委员会部门决算说明

发布时间:2016-10-12    来源:    字体显示:   默认   阅读:


2015年武夷山市

行政服务中心管理委员会部门决算说明

 

按照《武夷山市财政局关于深入推进预决算工作的通知》的要求,现将我单位2015年部门决算说明如下:

一、部门主要职责

武夷山市行政服务中心管理委员会的主要职责是:

(一)负责全市行政审批制度改革的日常工作;负责对全市行政审批事项、程序、环节等内容的调研,提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案。

(二)负责对全市行政审批办证事项集中受理和办理工作的管理、监督和协调;负责组织协调涉及2个以上部门的行政审批办证事项并联审批工作;负责管理、组织对涉及行政审批办证的收费实行“一单清”工作;负责对中心机关及窗口工作人员考勤、考核管理及窗口公务员的年度考核,组织政治、业务学习,思想、组织、作风和廉政建设。

(三)负责对市直部门(单位)所属的集中审批办证大厅的工作效能、服务质量、公示承诺等制度进行监督管理;负责对市直部门(单位)所属的集中审批办证大厅审批办证、收费情况的综合汇总工作。

(四)负责对市直部门、单位(乡、镇)集中行政审批办证(中心)等工作进行业务指导,并纳入统一监督管理,共同打造对外窗口,优化发展环境。

(五)负责受理投资者及社会各界对行政审批办证服务工作的投诉,配合市监察部门进行查处。

(六)负责市直部门单位(乡、镇)集中审批办证系统计算机网络管理;负责组织协调行政审批事项的网上受理、网上审批工作;负责窗口工作人员计算机操作培训;负责全市行政审批办证工作的信息汇总工作。

(七)统一受理,分级(口)办理,并联审批,代办服务。

(八)承办市委、市政府交办的其它事项。

二、部门决算单位基本情况

行政服务中心管理委员会包括3个机关股室及1个下属单位公共资源交易中心,其中:列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

市行政服务中心管理委员会

财政核拨

3

1

市公共资源交易中心

财政核拨

10

8

 

 

 

 


三、部门主要工作任务

2015年,行政服务中心管理委员会主要任务是:深入推进行政审批“三集中”,积极拓展服务内涵,创新审批模式,努力将中心建设成“为百姓服务、为企业办事、为财政增收、为政府分忧”的重要平台。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)不断完善中心硬件建设。

根据省上及南平市委、市政府关于行政服务中心标准化建设的要求,为满足办事群众的需求,武夷山市行政服务中心管委会不断完善行政服务中心办公场所的提升改造,中心现有使用面积4000平方米。设有87个审批前台,26个审批后台,17个审批室,5个档案室,武夷山市行政服务中心场地面积和设施已基本满足“三集中、三到位”和现场办理行政审批、公共服务的工作需要。服务大厅配备有大型电子显示屏、叫号机(预登记系统)、触摸查询屏、人脸考勤机、自动售货机、便民服务箱、便民椅等设施;各窗口、科室都新配备了办件咨询电话、审批服务窗口电脑全部接入中心网上审批系统,与省网办事大厅完成对接。

(二)加强服务体系标准化建设。

进一步完善由武夷山市级行政服务中心、乡(镇、街道)便民服务中心、村(居)便民服务代办点组成的三级便民服务网络,便民服务延伸至城乡每个角落,实现了全覆盖。

一是市级行政服务中心实现了“三集中三到位”。 按照我省行政服务中心标准化要求,武夷山市行政服务中心管委会督促落实好了“三率三保障”(即项目入驻率、授权率、当日办结率、审批提速保障、网络监察保障和组织保障)。目前以独立审批服务窗口形式进驻主中心的有19个单位;10个业务量少、不单独设立窗口的部门以综合窗口的形式入驻主中心,将审批服务事项委托中心综合窗口受理;8个功能比较完善,已配套较大规模办事大厅的单位设为分中心。武夷山市政府公布保留的183项(其中40项含116子项)市级行政许可,保留的228项(其中19项含85子项)市级公共服务事项均入驻武夷山市主中心和分中心前台窗口办理。每个部门针对每个审批事项按照统一格式编印了服务指南,并将审批依据、审批时限、审批资料、审批流程、收费标准等进行公开。督促各进驻中心单位按“窗口收件、网络审批、内部流转、窗口出件”要求给予窗口充分授权,授权到位。武夷山市主中心20151-11月办件数386917件,日均办件数近2000件;全年到中心办事人数20余万人次,日均1000余人;国地税窗口入库税费,国土、住建、供电、供水等窗口完成的收费年合计约10亿元。

二是乡镇便民服务中心运行更加规范。推动建立2-3个标准高、运作规范、服务优良、群众满意的乡(镇、街道)便民服务中心示范点。乡镇便民服务中心设立民政、人社等常设窗口和由林业站、国土所、城建办、财政所等其他站所组成的综合服务窗口。在窗口显著位置公示窗口名称、经办事项、窗口人员职务及其名字,同时摆放各经办事项的办事服务指南。

三是村(居)便民服务代办点全程代办。村(居)便民服务代办点按照要求,悬挂统一制作的便民服务代办点标牌,建立了由村干部为代办员的便民服务代办工作制度,公告代办事项内容,公示集中办公时间、值班安排、服务事项及联系方式,以方便群众办事。

(三)推进审批服务提速提效。

武夷山市行政服务中心全力打造“阳光、法治、高效”的服务平台,继续深化政务服务改革,强化“互联网+”思维推动政务服务创新,为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的政务服务体系。

一是全力打造“一站式”服务平台。推进供水、供电、环卫等公共企事业单位及部分中介机构进驻中心。提供了“重点行政审批项目一站式服务”,“房产-土地-税务一站式服务”,“供电公司—自来水公司立户变更交费一站式服务”;“人口与计生局—公安局—人社局流动人口一站式服务”;“国税局—地税局国地税联合服务”等,凸显行政服务和办事群众1+1>2的叠加效应。

二是窗口办事再提速。服务窗口严格《行政服务中心窗口事项办理规定》的要求,规范的进行审批服务,一般项目实行“即收即办”或“一审一核”,复杂项目不超过5个环节,承诺时限按要求统一控制在法定时限的50%以内。要求各部门授权审批室集中审批90%入驻事项,审批服务事项30%授权窗口直接办理。目前18个武夷山市政府成员单位成立了审批室,11个单位审批室进驻主中心,23个服务窗口使用审批专用章,6个服务窗口已使用电子印章。在进驻中心(含分中心)的421项事项中,前台即办事项128项,窗口负责人审批办结154项,分管领导到中心签批的139项,占入驻事项的95 %,其余事项要转报南平及省上审批。

三是建设投资项目在线审批监管。依托行政审批系统,协同相关部门抓好投资项目在线审批监管平台建设,实行“一窗受理、并联办理、依责监管、全程监察”。 平台于20154月开始试运行,目前平台运行状况良好,做到了建设投资项目线下无审批。

四是实施并联审批。20156月起,实现三证合一,一证一码,现场办结,极大提高了办证效率。全面做好与国家、省、市项目审批“简政放权”政策的对接,积极推行“容缺审批”,积极开展项目网上申报,按照文件及武夷山市市委、市政府相关会议要求,遵循“协同办理、信息共享、压缩时限”原则,强化协调,依托行政审批系统平台,建立“牵头负责、抄告相关、限时办结、网上监控”的投资项目并联审查审批运行机制,能精简的再精简,能合并的再合并,促进审批服务提速提效。

五是积极推动“互联网+政务服务”将武夷山市政府发布的183项行政审批事项及228项服务事项全部录入行政审批系统,并将审批流程、申请资料、相关表格、办理时限、收费标准、受理及审批人员信息等内容全部录入系统,做到及时更新、不断完善。同时与省网上办事大厅对接,同步更新,方便了服务对象查询和下载相关资料,开通网上预审功能,切实提高了行政审批效率。

(四)规范公共资源交易平台建设。

一是推进电子交易平台建设。武夷山市公共资源交易中心已实现建设工程全流程及政府采购项目半流程网上招标。自2015720日起,在工程建设领域全面推行电子招投标。实现网上发布招标公告和招标文件、网上报名、网上下载招标文件、网上收退保证金、网上报标、网上抽取专家、网上评标、网上公示公告招标结果、网上归档等全流程网上交易。既节约招投标成本,又减少工作人员责任风险,更从程序上减少围标串标。自201511日—1130日,累计开展建设工程(含:房屋建筑与市政基础设施、水利、交通、国土、烟基等)招投标项目202标次,比去年同期的168标次,增加了34场次;交易预算总造价5.72亿元,比去年同期的5.29亿元增加0.43亿元,比增8.1%;累计开展政府采购活动385标次(其中公开招标 16次,询价采购28 次,网上竞价338 次,跟单采购1次,竞争性谈判2次),完成政府采购预算控制金额4828.3481万元, 中标总金额为:4418.7279万元, 节约资金为:409.6202万元, 节约率约为8.48%二是优化办事流程。根据建设工程、政府采购的业务特点,结合行业管理要求,以便捷、高效为目标,重新梳理业务流程。根据梳理后的流程,按节点列出清单,在交易中心网站公示公告,并结合发放办事指南宣传手册,方便办事人员。对前来办事人员坚持“零距离”指导,“零关系”办事,“零利益”服务。三是加强招投标活动的日常监管。制定开评标现场纪律、开评标现场监管人员职责、评标专家行为考评等制度,规范开评标现场人员言行,严明现场纪律。对招标代理公司、评标专家实行一项目一考评,落实现场痕迹管理。

四、2015年决算收支总体情况

2015年行政服务中心年初结转和结余19.21万元,本年收入174.9万元,本年支出174.74万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余19.37万元。

(一)2015本年收入174.9万元,比2014年决算数减少94.7万元,减少35%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入 77.31万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入97.59万元。

3. 经营收入 0万元。

4. 上级补助收入 0万元。

5. 附属单位上缴收入 0万元。

6. 其他收入0 万元。

(二)2015本年支出174.74万元,比2014年决算数减少95.76万元,减少35%,具体情况如下:

1. 基本支出 174.74万元。其中,工资和福利支出84.96万元,商品和服务支出63.38元,对个人和家庭补助支出23.56万元,其他资本性支出2.84万元。

2. 项目支出 0万元。3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出 0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2015年公共财政拨款支出96.52万元,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)行政运行支出5.01万元

(二)事业运行支出86.01万元

(二)医疗保障支出2.36万元

(三)住房保障支出3.14万元,

六、政府性基金支出决算情况

2015年政府性基金支出 0万元.

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2015年“三公”经费公共财政拨款支出7.84万元,具体情况如下:  (一)因公出国(境)费0万元。 (二)公务用车购置及运行费3.99万元。其中:公务用车购置费0万元,2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费3.99万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1辆。与2014年相比,公务用车费下降1.54万元,下降27.8% ,主要是加强公务用车管理,严格控制公务用车费用支出。(三)公务接待费3.85万元(含工作餐)。主要用于上级培训、督查、业务交流、工作加班等方面的接待活动。累计接待34批次,接待总人数170.20143.86万元基本持平。



附件:     1.收支决算总表

       2.收入决算表

       3.支出决算表

       4. 财政拨款收入支出决算总表

       5 公共财政拨款支出决算表

       6 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

       7 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

       9 部门决算相关信息统计表

          10  政府采购情况表

       部门决算公开表样 (4).xls


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