索 引 号:np03901-2501-2016-00006 备注/文号:武星政〔2016〕10号
发布机构:星村镇人民政府 生成日期:2016-01-27
星村镇人民政府关于春运突发安全事故应急处理预案的通知
时间:2016-01-27   来源: | 点击数:

星村镇人民政府关于

春运突发安全事故应急处理预案的通知

各村、各单位:

根据上级有关文件精神,结合镇政府实际,制定2016年关于春运突发安全事故应急处理预案的通知,现印发给你们,请认真遵照执行。

附:星村镇人民政府关于春运突发安全事故应急处理预案

      

                                                                                                                                 星村镇人民政府

                                                                     2016127

 

 

星村镇人民政府关于

春运突发安全事故应急处理预案

第一章 总 则

    第一条  为提高和增强对突发安全生产事故的快速反应能力,切实从思想上、组织上做到有备无患,迅速、准确、及时地完成应急救援任务,最大限度地减轻灾害造成的损失,确保人民生命财产安全,维护灾区社会稳定,根据国家有关法规和政策,结合我镇实际,制定本预案。
  第二条 应急救援是指国家和社会为防止和挽救突发安全生产事故对人类社会造成的损失所进行的活动。
  第三条 应急救援工作原则是:以人为本,安全第一,预防为主,平战结合,统一领导,分级负责,条块结合,属地为主,依靠科学,依法规范。  

 第四条 镇政府应当加强对应急救援工作的领导,将其列入国民经济和社会发展计划,制定应急救援预案,增强全民应急救援意识。

出现下列情况之一的启动Ⅰ级响应:

 1、造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

 2、需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

   3、国务院或省政府领导同志认为需要响应的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一的启动Ⅱ级响应:

1、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的重大安全生产事故灾难。

2、超出设区市人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

3、跨设区市行政区的安全生产事故灾难。

4、省人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一的启动Ⅲ级响应:

1、造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失3000万元以上、5000元以下的重大安全生产事故灾难。

2、需要紧急转移安置1.5万人以上的安全生产事故灾难。

3、超出县级市人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

4、跨县级市行政区的安全生产事故灾难。

5、设区市人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

发生或者可能发生一般事故(含不适合本预案适用范围的安全生产事故灾难情况)时启动Ⅳ级响应。

        即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告镇政府。镇政府应当在接到报告后1小时之立内向上级有关部门报告事故灾急情况下可越级上报。有新情况时,应及时续报。自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级上报。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向镇政府办提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地提供事故发生前监督检查有关资料,为有关部门研究制订救援方案提供参考。

   各村、各单位安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

(1)镇政府办的响应:

1、及时向市政府及市安委会报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

2、保持与事故灾难发生地的应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

3、根据有关部门和专家的建议,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为事发地政府和专业应急救援指挥机构提供技术支持。

4、协调配合有关部门人员赶赴现场参与、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援。

5、对安全生产事故灾难可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突出事件的,及时上报市政府,同时负责通报相关部门的应急救援指挥机构。

6、组织协调重大、特大安全生产事故灾难应急救援工作,必须时按照市政府安委会领导的指示,通知市政府安委会有关成员和有关专家赶到市政府安委会办公室或相关指挥机构组织协调指挥。

7、协调落实其它有关事项。

第五条  紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施。

第六条  医疗卫生救助

星村卫生院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。星村卫生院根据镇政府的请求,及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。 事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型,按照专业规程进行现场防疫工作。

第七条  群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

(1)企业应当与当地政府建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用应急避难场所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

第八条  现场检测与评估

    根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

第九条  信息发布

特别重大安全生产事故灾难信息发布工作,由国务院安委会办公室或省政府新闻办会同相关部门负责组织。一般情况下,由南平市委宣传部、南平市安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息的发布工作。市政府发布安全生产事故灾难信息时,由市委宣传部、市政府办严格按照有关规定发布信息。可能产生重大国际影响的敏感事件或涉外事件,各新闻媒体要严格按照国家有关规定,做好信息发布工作。

第十条  应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

第十一条  后期处置

(一)善后处置

    省级人民政府会同相关部门(单位)负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作;南平市政府及相关部门(单位)负责组织重大安全生产事故灾难的善后处置工作;一般安全生产事故灾难的善后工作由市政府会同相关部门(单位)负责组织处置。包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等。

第十二条  保障措施

(一)通信与信息保障

镇政府安办工作人员负责收集全市重大危险源信息、救援力量

(二)应急支援与保障

1、救援装备保障

    镇政府配合上级部门指导、协调专业应急救援建设工作,逐步实现资源共享。各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,各专业队伍按规程配备救援装备。

2、应急队伍保障

    各村、各单位建立完善以应急分队为骨干,并按照国家标准配齐各类救援设备。各村、各单位安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

3、交通运输保障

    发生特别重大安全生产事故灾难后,镇政府相关职能部门对事故现场进行道路交通管制,根据需要开设应急救援特别通道,道路受损时应迅速组织抢修,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要。

4、资金保障

    生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地政府协调解决。市政府处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《突发公共事件财政保障预案》的有关规定解决。

第二章 应急机构和各部门职责

第十三条 镇政府成立应急救援指挥部,由下列人员组成:
  指挥长:由镇政府主要领导担任。
  副指挥长:由镇政府分管安全生产工作领导担任。
  成员:镇党政办公室、安办、民政办、财政所、派出所、综治办、水利工作站、国土所、建设所、卫生院、科特站、林业站、宣传报道组、文化站、武装部等部门人员组成。
  救援指挥部负责启动和实施本预案的决策与组织领导。
  第十四条 镇政府应急救援指挥部下设办公室,负责综合协调应急救援工作。办公室设在安办,主任由担任副指挥长的镇分管领导林晓航担任,副主任由党镇办主任李华兴担任,成员由民政、财政、公安、农业、林业、综治、安办、水利、建设、国土资源、卫生、宣传等部门相关负责人组成。办公室主要职责是:
  (一)负责传达和贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府领导对救援工作的指示。
  (二)迅速了解、收集、汇总和评估事故,及时向市委、市人民政府,市安监局及市直有关部门报告;负责代镇政府草拟相关救援的报告、请示、决定等文稿;负责与事故临时指挥部和镇政府有关部门应急机构保持联系。
  (三)负责组织协调救援工作。
  (四)负责协调救援资金、物资的筹集、调运、分配和供应。
  (五)负责处理镇政府救援综合协调办公室日常工作,完成镇领导交办的相关任务。
  第十五条 在镇事故救援指挥部的统一领导和指挥下,镇有关部门根据职责分工,成立若干工作组,明确组成人员和工作职责,一旦预案启动,立即按职责开展救援工作。
  (一)事故安置保障组
  镇政府民政办牵头,财政所、水利工作站、国土资源所、科特站等有关部门参加。
  主要职责:负责了解、收集事故造成的损失情况,派员到事故单位实地查灾核灾,及时安置灾民,收集、核实、上报灾情数据;救灾应急一结束,组织专家共同对灾害造成的损失进行评估,并将评估结果及时上报市政府和有关部门;指导灾区各级政府保障群众的基本生活,包括救援款物的申报、组织捐赠、调运、分发等工作,指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作;组织指导灾后恢复生产工作。
  (二)医疗卫生组
  镇卫生院牵头,镇农业、畜牧、医疗、疾控等有关部门参加。
  主要职责:组织医疗防疫队伍进入事故单位,组建事故临时或医疗站、点,抢救、治疗和运转伤病员,实施事故单位疫情监测,开展饮用水、食品等卫生监督、检测;组织开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作,预防或控制传染病疫情;向事故单位人员提供所需药品和医疗器械;及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。
  (三)安全保卫组
  镇派出所牵头,镇安办、武装部、民兵应急分队等有关部门参加。
  主要职责:组织力量抢救群众生命财产,指导、督促事故单位加强治安管理和安全保卫工作,稳定社会秩序;积极预防和妥善处置突发性治安事件,加强对党政机关、重点企业、电力、通信等要害部门和设施的安全保卫,视情在灾区实施交通管制,打击盗窃、抢劫以及哄抢救援物资的违法犯罪行为;转移受伤人员和运送应急救灾物资;配合有关部门进行工程抢险抢修;帮助事故单位恢复生产生活。
  (四)设施恢复和生产自救组
   镇党委办牵头,水利工作站、建设所、科特站、林业站、国土资源所、派出所、武装部等有关部门参加。
  主要职责:指导事故单位组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校校舍等设施和城市供水、供气等市政设施,以及城乡房屋抢险排险,指导事故单位做好农用物资调配、供应及损坏农田的修复等生产自救工作,帮助事故单位尽快恢复基础设施功能和工农业生产。
  (五)宣传报道组
  镇宣传报道组牵头,镇党政办公室、文化站、民政办、水利站、国土资源所等有关部门参加。
  主要职责:负责宣传和报道事故救援工作,按规定收集和宣传事故救援等有关信息。事故的宣传报道应严格按国家省、市有关规定执行。
  (六)接收捐赠组
  镇民政办牵头,财政所、团委、妇联等有关部门(团体)参加。
  主要职责:根据灾情需要,做好国内外社会各界提供的救灾援助资金、物资的接收管理和安排。
  第十六条 奖励与责任追究

 1、奖励

    在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人,应依据有关规定给予奖厉。

2、责任追究

    在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责。

第十七条  预案实施时间

    本预案自印发之日起施行。