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政协武夷山市委员会工作规则
发布时间:2012-07-20 | 信息来源: | 点击数:

政协武夷山市委员会工作规则

(经20127 4 日市政协九届二次常委会议审议通过)

 

第一章   

第一条  为进一步推进政协武夷山市九届委员会(以下简称市政协)工作制度化、规范化、程序化建设,根据《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的有关规定,以及省委、南平市委、武夷山市委关于加强政协工作的相关要求,结合市政协工作实际,制定本规则。

第二条  市政协是我市爱国统一战线的组织,是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在地方的重要机构,是我市政治生活和社会生活中发扬社会主义民主的重要形式。

第三条  市政协在中共武夷山市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚持团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,发挥人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集三大优势,为建设优美武夷、活力武夷、人文武夷、和谐武夷、幸福武夷作出更大贡献。

第四条  市政协工作要在继承中发扬,在持续中提升,在探索中创新,发挥优势,突出特色,做到有声、有形、有势、有效。

第五条  市政协领导班子要不断加强自身建设,与时俱进,开拓创新,努力实现党的领导有新加强,促进发展有新成效,团结民主有新体现,参政议政有新作为,为民谋利有新举措的工作目标。

第六条  市政协领导班子成员要顾全大局、加强团结,注重修养、勤奋敬业,关注民生、树好形象,要带头执行廉洁从政有关规定,公正清廉,克己奉公,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,勇于同各种腐败现象作斗争,努力做遵纪守法、廉洁自律的模范。

第七条  市政协办公室和个专门委员会要进一步改进作风,提高效率,相互协调,密切配合,认真贯彻落实市政协全委会议、常委会议、主席会议的各项决议和工作任务。

第二章  市政协领导班子成员职责

第八条  市政协领导班子由主席、副主席和秘书长组成。主席主持市政协全面工作。各位副主席和秘书长协助主席工作。主席外出期间,由主席委托副主席主持市政协常务工作。

副主席按照分工负责处理所分管的工作,以及受主席的委托,负责其它方面的工作或专项任务。对于重要情况,要及时向主席报告。秘书长在主席的领导下,负责处理市政协的日常工作,协助主席分管有关方面工作。

第九条  市政协领导班子成员实行分工负责制,明确各自分管专门委员会。负责联系市政协各界别、各民主党派和工商联工作。

第十条  市政协办公室、各专门委员会办事机构是市政协机关的组成部门,行政上接受秘书长领导

第三章  全面履行政协职能

第十一条  武夷山市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要充分发挥人民政协组织的广泛代表性、巨大包容性、党派合作性、民主协商性等特点,积极履行好政协职能。

第十二条  政治协商、民主监督、参政议政的目的是:发扬社会主义民主,反映社会各方面的意见和要求,为参加人民政协的各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道;促进市委、市政府重大决策的科学化、民主化;协助并推动政府机关改进工作,提高效率,克服官僚主义,遏制腐败现象;推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、反腐倡廉建设,促进武夷新发展;协调社会各方面的关系,促进相互沟通和理解,加强在中共武夷山市委领导下各党派的团结合作。

第十三条  认真搞好政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。

政治协商的主要内容是:我市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要问题;市各党派参加人民政协工作的共同性事务;市政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题。

政治协商的主要形式有:市政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议、常委专题座谈会和根据需要召开的协商座谈会等。

第十四条  积极推进民主监督。人民政协的民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。

民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,参加政协的单位和个人遵守《政协章程》和执行政协决议等情况。

民主监督的主要形式有:市政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加市委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员等。

第十五条  深入开展参政议政。人民政协的参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸,是人民政协履行职能的重要形式。

参政议政的主要内容是:我市政治、经济、文化和社会生活的重要问题。参政议政要选择经济社会发展中有综合性、全局性、前瞻性的课题,选择群众关心、党政重视、政协可做的课题。

参政议政的主要形式:通过视察报告、调研报告、提案、建议案或其他形式,向市委、市政府及其部门提出意见和建议。

第四章  会 议 制 度

第十六条  政协会议是人民政协履行职能和政协委员参政议政的一种基本形式。市政协实行委员会全体会议制度、常务委员会会议制度、主席会议制度、党组会议制度。市政协会议要坚持“民主、求实、团结、鼓劲”的指导方针,广开言路,求同存异,民主协商,集思广益,鼓励委员充分发表意见和建议。

(一)市政协委员会全体会议

第十七条  市政协委员会每届任期五年。每届委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置,须在每届第一次全体会议举行一个月前,经上届委员会主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。每届委员会任期内,有必要增加委员名额,经本届主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。

第十八条  市政协委员会的全体会议每年举行一次,全体会议的重要任务:

1、        选举市政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员,决定常务委员会组成人员的增加或者变更;

2、       协商讨论全市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题,提出建议和批评;

3、       听取和审议常务委员会的工作报告、提案工作情况的报告和其他报告;

4、       讨论并通过有关的决议。

第十九条  全体会议由常务委员会主持。每届第一次全体会议由预备会议产生的主席团主持。

(二)市政协常务委员会会议

第二十条  市政协常务委员会主持市政协全体会议的会务,在市政协全体会议闭会期间,处理市政协委员会的工作。常务委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。市政协主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。

第二十一条  常务委员会会议一般每季度举行一次,会议议程草案和日程由主席会议拟定。常务委员会会议由主席主持,也可由主席委托的副主席主持。

第二十二条  市政协常务委员会的职权。

1、       协商决定下届市政协委员会的委员名额和委员人选及界别设置。协商决定本届市政协委员会增加或者变更的参加单位、委员名额和人选。

2、       召集并主持市政协委员会全体会议;每届第一次全体会议前召开由全体委员参加的预备会议,选举第一次全体会议主席团,由主席团主持第一次全体会议;

3、       执行市政协委员会全体会议的决议;

4、       决定市政协委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员;

5、       根据中国人民政治协商会议章程,决定对参加政协的单位和个人纪律处分事项。

第二十三条  常务委员会会议的主要任务。

1、       审议市政协委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项;

2、       协商决定经主席会议审议同意的增加或者变更参加单位、委员名额和人选;

3、       协商讨论市委和市政府重大决策措施及社会生活中的重大问题,听取市委、市政府及其有关部门的负责人对有关重要问题的报告或说明,并提出建议和意见;

4、       审议提交市政协委员会全体会议的文件;

5、       审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告和其他重要报告;

6、       审议市政协各专门委员会的年度工作计划和总结。

第二十四条  提请市政协常务委员会会议讨论的议题,由分管副主席或秘书长审核后提出,报主席同意。

第二十五条  常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行;会议的决议或其他需要表决的事项,须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。

第二十六条  常务委员会会议需要请市人民政府领导或有关部门领导作报告和说明问题的,应当提前向市政府或有关部门提出报告题目和报告人的建议。

第二十七条  常务委员会举行会议时,不是常务委员的各专委会主任列席参加。必要时可邀请有关市政协委员、有关党政部门负责人和其他代表性的人士列席参加。

第二十八条  根据需要,可举行常务委员专题座谈会,就某项专门问题进行协商座谈,提出建议和意见。专题座谈会的日期、议题由主席提出,也可由副主席、秘书长提出报主席决定。专题座谈会由主席主持,也可由主席委托的副主席主持。专题座谈会邀请有关常务委员和其他有关人员参加。

第二十九条  常务委员会会议、常务委员专题座谈会,一般应作新闻报道,并由办公室编发会议简报或会议纪要。

(三)市政协主席会议

第三十条  市政协常务委员会会议闭会期间,由主席会议处理常务委员会的重要日常工作。主席会议由政协主席、副主席、秘书长组成。主席会议一般每季举行一次,必要时可临时召开。协商讨论重大问题时,可邀请有关部门负责人到会介绍情况、听取意见。

第三十一条  主席会议由主席或主席委托的副主席主持。主席会议的议题由主席提出,或由副主席、秘书长提出报主席或主席委托主持会议的副主席确定。主席会议坚持集体领导的原则,充分发扬民主,少数服从多数。每位成员应相互尊重,相互支持,团结合作,主动参与,维护集体领导,积极支持和协助主席工作。

第三十二条  主席会议的主要任务。

1、       认真贯彻落实党的路线、方针、政策,执行市政协全委会、常务委员会会议的决定和决议,处理常务委员会的重要日常工作;

2、       审议本届委员会增加或者变更参加单位、委员名额和人选,提请市政协常务委员会协商决定;审议下届委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设定,提请常务委员会协商决定;

3、       受常务委员会的委托,主持下一届第一次全体会议预备会议;

4、       对市委、市政府的重要决定,以及社会生活中的重大问题进行讨论,并提出建议和意见或建议案;

5、       审查以市政协委员会、常务委员会或主席会议名义向市委、市人大常委会、市政府提出的重要建议案。研究、确定市政协重点提案;

6、       召集并主持常务委员会会议,拟定会议的议程草案和日程,审议提交常务委员会会议的文件;

7、       审议市政协及其常务委员会的工作计划、工作报告和重要活动方案,审议各专委会的年度工作计划、总结和重要调研报告;

8、       研究决定以市政协或专委会名义召开的全市性会议,以及组织调研、视察和参观等重要活动;

9、       安排主席、副主席的重要社会活动,听取市政协机关和专门委员会重要工作的汇报。

(四)市政协党组会议

第三十三条  市政协党组是市政协组织中的领导核心,党组会议由党组书记和党组成员组成。

第三十四条  市政协党组会议根据工作需要不定期举行。会议议程由党组书记提出,或党组成员提出报党组书记决定。党组会议由党组书记主持,或由党组书记委托的党组成员主持。办公室主任列席党组会议,必要时由主持人确定其他列席人员。

第三十五条  党组会议主要内容。

1、      认真贯彻落实党的基本路线、方针、政策和中共武夷山市委的重大决策部署;

2、      审议市政协全年工作要点和年度工作总结;

3、      讨论决定以中共武夷山市政协党组名义向中共武夷山市委提出的重要请示、报告和建议;

4、      组织本会中共党员和团结本会非中共党员,共同完成中共武夷山市委交给的各项任务,并及时向中共武夷山市委报告重要工作和重大情况;

5、      协助中共武夷山市委对本会科级干部的管理和教育,加强党的思想和建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,召开党的民主生活会,检查党风党纪执行情况;

6、      研究干部的推荐和任用,根据中共武夷山市委的提名,提请市政协主席会议研究本会各委办正副主任建议名单。研究重要的人事事项时,应有三分之二以上成员参加,作出决定时应有半数以上成员同意;

7、      指导本会机关党支部工作,听取机关党支部的工作汇报;

8、      研究审定市政协重大活动的安排意见。

第五章  市政协专门委员会

第三十六条  市政协专门委员会是市政协常务委员会和主席会议领导下组织委员进行经常性活动的工作机构,是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础,是广泛联系委员和各界人士的桥梁纽带,是把政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体。各专门委员会根据自己的职责范围,切实履行人民政协的职能。

第三十七条  专门委员会的设置和变动,由常务委员会决定,每届专门委员会的设置一般应在本届政协第一次常务委员会会议上确定。专门委员会委员由主席会议决定,主任、副主任由主席会议提名,经常务委员会审议通过。专门委员会的日常工作由驻会的专职主任或副主任主持。涉及专门委员会之间和专门委员会与政协办公室之间的事项,由秘书长负责协调,重要工作应及时向分管副主席报告。

第三十八条  市政协专门委员会的主要任务是:团结和联系委员及各族、各界人士,宣传党和国家方针政策,积极反映社情民意;对我市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题开展调查研究,提出意见、建议和提案,推动五个武夷建设;维护社会稳定和民族团结;组织各种活动,积极为委员知情出力、履行职能创造条件;制订年度工作计划并提请主席会议审议,年末向常务委员会提交工作总结。

第三十九条  市政协专门委员会的主要任务是:负责专门委员会会议、活动的组织协调和日常工作;负责联系相关界别委员,综合反映专门委员会、委员和相关界别的意见和建议;负责专门委员会各类文稿的起草以及调研成果的转化跟踪工作;负责与市委、市人大常委会、市政府的有关部门以及市各民主党派、工商联、有关人民团结的工作联系。

第四十条  市政协各专门委员会组织的委员视察、课题调研、对口联系、撰写提案等活动,必须围绕市委、市政府中心工作,贴紧社会热点问题,从武夷山的实际出发,广泛联系各界人士,发扬社会主义民主,注重调查研究,体现充分协商,积极建言献策。

第六章  委员的服务与管理

第四十一条  政协委员是人民政协履行职能的主体。委员参加政协会议和活动,是政协组织有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能的前提和基础。委员应自觉遵守《武夷山市政协委员履职守则》。

第四十二条  委员应积极参加市政协组织的各类学习报告会、情况通报会和学习培训,每届任期内至少参加一次市政协组织的学习培训。

第四十三条  委员应自觉参加政协全体会议,常委应积极参加常务委员会会议,并事先做好发言准备。委员因故不能出席会议的,须提请以书面形式说明原因,向市政协办公室请假,并报告政协秘书长批准。每位委员要在认真调研的基础上撰写提案,充分运用提案方式履行职责;每年至少参加一次市政协组织的视察活动,深入实际、深入基层、深入现场进行巡视查看、咨询建言,反映社情民意,开展民主监督;应积极参加市政协组织的调研活动;应密切联系所代表的党派、团体和界别群众,深入了解民意,充分体察民意,广泛集中民智,积极反映他们的意见和要求。

第四十四条  委员应严格遵守《政协章程》,既要履行委员职责积极参政议政,又要爱岗敬业做好本职工作。要自觉遵纪守法,对违法乱纪或严重违反《政协章程》的,根据《政协章程》第二十九条的规定,由市政协常务委员会依据情节分别给予警告处分,或撤销其委员资格;对不能履行职责的委员或常委,将劝其辞去委员或常委职务。

第四十五条  政协委员中的中共党员,必须增强政治责任感,充分发挥党员的先锋模范作用,继承和发扬人民政协的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为参政议政的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

第四十六条  市政协机关要为委员履行职责创造条件,搞好服务。市政协组织的各种会议、调研、视察等活动,要科学安排,精心组织,主题明确,讲求实效。召开全体会议应提前半个月发出通知,召开常务委员会会议和组织调研、视察和学习培训,一般应提前一周给委员或常委发出通知,以便委员或常委安排好本职工作,按时参加会议和活动,提高参与率。

市政协机关应及时为委员发送有关文件、报刊和学习资料,为委员了解掌握政协工作信息和有关知识提供便利。

要切实保障委员履行职责的权利。在政协的各种会议和组织的调研、视察活动中,委员有提出批评、建议和发表不同意见的权利。委员因履行职责受到阻扰、打击报复等,政协组织要协同有关部门依法予以保护。政法机关对涉嫌违法犯罪的政协委员采取刑事拘留、逮捕等强制措施前,应向市政协党组通报情况,情况紧急的可同时或事后及时通报。纪检监察机关对违规违纪的政协委员采取组织措施之后,应及时向市政协党组通报。

办公室要建立委员履行职责情况档案,及时统计和汇总委员参加会议、学习培训、视察、调研,及提交提案、大会发言、社情民意信息等情况,每年以书面形式通报本人和有关推荐单位。委员履行职责情况将作为推荐连任下一届委员、常委人选的重要依据之一。

第七章  公文审批

第四十七条  以市政协委员会名义发出的文件,如通知、请示、报告、决定、工作计划、经验总结、呈阅件等,由办公室负责起草,经办公室主任和秘书长审核后,提交主席或受委托的副主席签发。

第四十八条  主席会议、常委会议的会议纪要,由办公室负责草拟,经秘书长审核后,送主持会议的领导签发。党组会议由办公室主任记录,须印发纪要的,由党组书记签发。新闻报道稿件由秘书长审核签发。

第四十九条  以市政协办公室的名义发出的文件,如通知、请示、报告、工作计划。由办公室负责起草,经办公室主任审核后,送分管副主席或秘书长签发,重要文件应提交主席签发。

第五十条  以市政协专门委员会的名义发出的通知、工作计划、工作总结等,由专门委员会起草,提交专门委员会主任或分管副主席签发。

第八章  自身建设

第五十一条  加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

第五十二条  市政协领导班子要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。每位班子成员要尽职尽责、尽心尽力,当好履行职责的表率;勤奋工作、善于团结,当好合作共事的表率;严格要求、廉洁自律,当好遵纪守法的表率;严字为先、实字为重、爱寓其中,带好队伍,树好形象。

第五十三条  政协委员应热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义事业,拥护民族团结和国家统一,遵守国家的宪法和法律。增强委员主体意识,积极参加有关会议、学习培训、调研视察、收集社情民意、撰写提案报告、建言献策等活动,努力提高参政议政的能力和水平。自觉遵守《政协章程》,履行委员的职责和义务,认真贯彻市政协全委会议、常务委员会议、主席会议的决议和工作部署。充分发挥委员所在界别的渠道作用,密切联系群众,积极主动协调关系、化解矛盾、理顺情绪,促进经济发展和社会和谐。

第五十四条  市政协办公室要进一步加强机关建设,认真落实机关考勤制度、学习制度、文秘工作制度、政务公开制度、效能建设制度、财务制度、行政接待制度、财产和档案管理制度、保密和车辆管理制度等。加强监督检查,对常务委员会会议、主席会议的决议和工作部署,及时跟踪检查,落实执行情况。加强机关的内、外协调,理顺关系,推动工作。加强文秘工作和后勤保障工作,努力提高机关管理水平和服务质量。

第五十五条  市政协各专门委员会,要认真贯彻落实常务委员会议、主席会议各项决议和工作部署。加强与相关界别和单位的联系,组织专门委员会成员有重点地开展专项调研视察活动,组织撰写有质量的调研和视察报告,围绕武夷山科学发展、跨越发展,多种形式组织委员开展建言献策、反映社情民意等活动。积极探索和研究新形势下专门委员会工作的新任务、新思路、新办法,不断推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设。

第五十六条  市政协机关干部,要增强公仆意识,促进机关廉洁、勤政、务实、高效。加强政治学习,努力提高自身政治思想素质。加强政协业务知识学习,勇于实践创新,努力提高履行职责能力和水平。增强责任意识,转变工作作风,改进工作方式,提高工作效能,认真完成本职工作。增强纪律观念,遵守党纪条规和机关规章制度。增强集体观念,加强团结协作,努力营造良好的机关氛围。

第五十七条  市政协机关,要加强党建工作,发挥机关党组织和党员的先锋模范作用;加强思想建设,坚持解放思想、实事求是,先行先试、爱拼敢赢,牢固树立科学发展观;加强作风建设,强化机关监督管理,切实转变机关作风;加强干部道德教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观;加强民主建设,坚持民主集中制原则,重要事项决定之前进行充分协商讨论;加强机关干部队伍建设,严格要求、严格教育、严格管理、严肃纪律、,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

第九章  作风纪律

第五十八条  市政协领导原则上不出席一般事务性活动和一般礼仪性的庆典、接见、照相、剪彩、首发首映式等活动。市政协领导参加工作计划之外的活动,应报请主席同意。市政协领导参加内事活动,应轻车简从,减少陪同,简化接待礼仪。

第五十九条  市政协领导对分管的工作应进行认真部署,采取有力措施,确保工作落实。市政协办公室、各专门委员会应积极主动协助分管领导抓好各项工作的落实。

第六十条  市政协领导干部应清正廉洁,严格遵守《廉政准则》和相关法律法规,严格要求亲属和身边工作人员不得利用特殊身份拉关系,谋私利。不得用公款相互送礼和宴请。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,予以严肃查处。

第六十一条  市政协领导班子成员必须坚决执行市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议的决定和决议,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定之前,应严格执行。

第六十二条  严格请假制度。市政协领导不能出席市政协全委会议、常委会议、主席会议,应向主席请假。市政协常委或委员由于出差、出访、生病、休假等原因,不能参加市政协常委会议或全委会议的,应提前向市政协办公室请假,报秘书长批准。副主席、秘书长离开武夷山辖区或休假的,应事前向主席报告,经批准后,将外出的时间、地点、联系方式及有关事项送办公室,以便要事联系;办公室和各专门委员会主任的请假,应事前向分管领导报告,主席批准;办公室和各专门委员会副职的请假,应事前向主任报告,分管领导批准;工作人员的请假,由委办主任批准。

第六十三条  加强会风建设。参加常务委员会会议和主席会议的领导和常委,不得无故缺席迟到,因故不得到会的,应及时请假。参加市政协重要会议,要严肃会议纪律,端正会风,不得出现手机铃声、大声交谈等干扰会场的现象。对会议的内容应按会议要求遵守保密制度,不得泄露。

 

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