武夷山市人民政府办公室关于印发《武夷山市激活城市活力“1+6+1”工程实施方案》的通知

各乡（镇）、街道，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《武夷山市激活城市活力“1+6+1”工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

武夷山市人民政府办公室

2025年7月8日

（此件主动公开）

武夷山市激活城市活力“1+6+1”工程实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于城市建设重要论述和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落实国家城市更新工作要求，根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市激活城市活力实施“1+6+1”工程工作方案》（南政办〔2025〕8号）工作部署要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

实施“1+6+1”工程，即：构建一套“城市合伙人”机制，鼓励社会资本与城市合作形成建设发展共同体，为城市发展提供资源，共担风险、共享成功；实施城市更新六大工程，创建一个城市更新示范片区、提升一条城市门户快捷安全通道、培育一条特色商业示范街区、打造一家高品质酒店、推动一批城市安全韧性工程、建设一个“一体化物流园区”；打造武夷山特色示范项目，建设一个年轻化、特色化的“躺平观山”旅游观景公园。

二、任务安排

（一）构建一套“城市合伙人”机制

坚持“政府引导、市场运作、产城融合、共建共享”原则，选择1-2家具有综合实力、专业能力和社会责任感的央（国）企、优质社会资本作为“城市合伙人”，构建“利益共享、风险共担、发展共赢”的城市建设发展新模式；市人民政府设立城市建设发展专项基金，采用土地或其他资本等方式（首期资本金不低于2000万元），主导基础设施和公共服务配套设施建设；央（国）企或社会资本合伙人承担不低于60%投资，负责城市资产、文旅产业建设与运营；属地国企提供土地资源整合、本地供应链对接等支持，占股比例不低于15%。建立资金封闭运作机制，项目收益优先偿还社会资本。严禁新增政府隐性债务，采用市场化模式合规操作。

责任单位：市发改科技局、财政局、国有资产运营服务中心、自然资源局、住建局、文体旅局、城管执法局、国家金融监督管理总局武夷山监管支局

（二）实施城市更新“六大工程”

1.创建一个城市更新示范片区。为提升武夷山崇阳溪沿岸滨水空间活力、激发文旅消费与城市活力，划定大王峰北路西侧商住聚集地（约 1.2平方公里）作为城市更新示范片区。片区更新将秉承“项目统筹、资源共享、连片联建”原则，以打造魅力滨水活力城市空间为核心目标。示范片区将依托崇阳溪滨水岸线，借势大王峰山体景观，着力构建活力山水核心区与亲水会客的滨水空间。通过对三姑老街商业街、武夷印象文化旅游步行街及红袍商业街进行更新改造，重塑繁华热闹的休闲市集氛围；系统提升崇阳溪滨水岸线，巧妙串联水文化展示与体验空间，并配套游船码头等亲水设施，将其打造为体验山水文化的热门打卡地；引入骑行绿道与慢行步道，构建多层次滨水慢行环线，让市民畅享亲水乐趣； 聚焦人居环境改善与社区活力激发，实施建筑立面修缮，增设适老适幼活动场地与口袋公园，完善照明、垃圾分类等基础设施；鼓励底层商业业态微更新，引入便民服务和社区咖啡、书屋等活力节点，促进邻里交往，实现老旧小区的有机更新与活力再生，从而激发区域活力，推动城市可持续更新与高质量发展。

责任单位：市住建局、城管执法局、自然资源局、武夷街道、度假区管委会、文体旅局、工信商务局、武建集团

2.提升一条城市门户快捷安全通道。整治提升武夷山市高速、高铁、机场等重要交通枢纽出入口道路，重点整治提升九曲高速至度假区段，优化道路基础设施及周边设施，增设无障碍设施、遮阳伞，提升群众出行舒适度；着力整治优化沿线及周边环境，推动道路沿线环境面貌升级；植入武夷山文化基因，展示城市历史文脉和现代风貌，增强城市文化辨识度和吸引力，形成安全通达、文化鲜活的城市新名片，展示城市IP，彰显武夷形象，增强游客吸引力，促进城市经济发展。

责任单位：市城管执法局、自然资源局、住建局、交通运输局、文体旅局、武建集团

3.培育一片特色商业示范街区。对度假区三姑旧街片区、清凉峡路及幔亭峰北路街区进行更新改造，以“高颜值、可步行、有内涵”为核心，围绕美食、文创等业态类型，推进商业步行街升级改造，提升人气，增加人流，打造舒适、便利、智能的消费场所。通过建筑立面改造提升，公共空间打造和市政设施提升改造等项目促进老街新生；推动文旅经济、体验经济、夜市经济和地摊经济深度融合与资源共享，实现消费场景、消费结构的升级和城市功能的转型，打造武夷山旅游度假区城市特色步行活力商业街区，成为游客来武夷山的必打卡之地。

责任单位：市住建局、武夷街道、度假区管委会、工信商务局、文体旅局、自然资源局、城管执法局

4.打造一家高品质酒店。立足文旅融合发展，盘活利用闲置低效资源，按照适度超前、综合配套、集约利用的要求，对武夷山憬居度假酒店进行高品质提升建设。在酒店建筑风格、室内装饰和服务体验中，深度融入本地文化元素，按照高品质酒店标准配备高端客房及多功能会议中心，有效整合“吃、住、购、娱”等各类消费要素资源，打造舒适、便利、智能的消费场景。按照具备承办全省性活动规模标准，提升酒店接待能力，积极引入专业酒店管理团队和智能化管理系统，提升运营效率和服务水平，增强游客的获得感和幸福感。

责任单位：市文体旅局、自然资源局、住建局、工信商务局、国有资产运营服务中心、城管执法局

5.推动一批城市安全韧性工程。统筹城市燃气管道老化改造、老旧小区改造、城市排水防涝、城市地下管网等内容，区分重点、统筹推进老旧市政基础设施布设物联感知设备等智能化设施。全面推动燃气居民用户安装报警器、切断阀、安全软管等安全“三件套”。整合已建的燃气、供水、排水等监测系统，汇聚共享数据资源，积极与南平市级城市生命线监管平台对接。2025年具体推动武夷山市城东供水管网改造提升工程、武夷山市城中村排水防涝工程、武夷山市站前大道黄泥垅排水防涝工程、武夷山市燃气设施安全改造工程（一期）项目、武夷山市管道燃气项目、武夷山市城东污水管网改造工程（一期）等6个城市安全韧性工程实施。

责任单位：市住建局、城管执法局、财政局、武建集团

6.建设一个“一体化物流园区”。聚焦物流产业全链条发展，建设武夷山市北城综合物流基地（其中一期工程用地49.09亩，二期工程用地72.68亩）。补齐物流设施短板，提升城市服务品质，打造武夷山市北城新区高标准第三方仓储设施建设项目。引入行业龙头企业，带动中小型企业集聚，形成规模效应，吸引上下游企业入驻，形成较完整的产业链。做好“园区+”招商文章，完善餐饮、住宿、办公、培训等配套服务功能，满足企业多样化需求。引入智能物流、无人仓储、绿色物流等新兴业态，推动行业创新，为城市经济发展和城乡融合发展，构建高效、绿色、智能的现代物流保障体系。

责任单位：市交通运输局、工信商务局、武建集团

（三）打造武夷山特色示范项目

以武夷山国家公园主景区为核心，依托崇阳溪沿岸丰富景观资源，在保留“武夷山水”的特色基础上，与时俱进，融入文旅理念，建设一个年轻化，特色化的“躺平观山”旅游观景公园。同时不断完善周边配套设施，通过“数字赋能、业态创新、品质升级”三段式激发武夷山旅游产业的可持续发展力，推动“武夷文旅IP”再完善。

责任单位：市住建局、自然资源局、城管局、度假区管委会、武夷街道、武建集团。

三、保障措施

由市政府统筹协调、督促落实，各相关单位压紧压实工作责任，形成合力，按时序推动我市“1+6+1”工程顺利实施。要充分发挥“城市合伙人”优势，聘请专业技术力量开展全周期“陪护式”服务；灵活运用政策资金、专项基金撬动社会投资扩大资金拼盘；增强城市系统性、整体性谋划，补齐公共服务设施短板，因地制宜推动城市有序更新，持续打造武夷山特色城市名片、提升城市魅力。