各乡(镇)、农茶场、市直有关单位：

武夷山列入《世界遗产名录》以来，我市的对外交往日益增多，对外经贸、科技、文化和教育等领域的合作和交流不断扩大，出国（境）人数也呈现较快的增长。因公出国（境）执行公务活动总体情况是好的，为促进经济发展和社会进步起到积极作用，但是，随着因公出国（境）活动的增多，也暴露出一些问题。如有的出访目的、任务不明确、无实质内容；有的把出国（境）作为一种待遇，搞轮流或照顾派出；有的出访团组回来没有提交出访报告等。

为进一步规范出国（境）管理，使出访活动发挥最大效益，根据上级有关规定精神，结合我市实际情况，经研究，现就加强和规范出国（境）管理工作有关事项明确如下：

一、审批要求

（一） 因公出访团组必须符合我市旅游经济和社会发展需要、有明确的出访目的和任务。本着有效的原则，出访人员必须具备较高素质，与本职业务有直接关系，派遣单位必须说明派出的理由、出访的具体任务、达到的目的、计划安排，并提供必要的出访背景材料。

（二）参加经贸团组的出国（境）人员必须是素质较高的有关业务人员，必须有明确具体的经贸任务。凡与出访任务无关人员一律不得搭车或借故出访。与业务无直接关系的人员原则上不能参团出访。

（三）参加出国（境）培训应根据培训项目要求，选派政治文化素质好、有经验、并与出国培训项目直接相关的人员，严禁以培训为名，搞公费出国（境）旅游。

（四）参加国际专业、学术会议的人员要与任务相符，参加人员应精通业务，熟练掌握外语。

（五）参加文化、教育、科技等其他领域交流合作项目团组的人员，必须是与项目有直接关系的、素质较高的人员，要有明确具体的出访任务和要求。与交流合作项目无关人员一律不派遣出访。

（六）除特殊情况，出访人员在一年内最多只能出国（境）一次，每次出访国家或地区不超过２个，在外时间不超过１２天。严禁以任何理由擅自增加出访国家、绕道或延长在外停留时间。

（七）各出访人员所在单位主管部门和外事部门要严格审查把关，控制因公出国（境）数量，对有下列情形之一的一律不予报批。

１、无明确目的及实质内容的一般性出国（境）考察；
２、把出国（境）执行公务当作一种待遇，搞轮流派出、照顾派出的；
３、出国（境）人员的专业与出访任务 不相符的；
４、可以由专业人员完成的出国（境）任务，却派党政机关干部参加的；
５、可以用传真等通讯手段或通过驻外机构办的事，却派人员出国（境）去办的；
６、同一单位有两位或两位以上领导同时出访的；
７、无特殊情况，同一单位在一年内重复派人出访同一国家或地区的；
８、完不成主要经济指标和上缴财政任务的、严重亏损资不抵债的、
不能正常发工资的、各项工作任务完成不好群众投诉多的部门或单位，派人公费出访的。

二、审批程序

（一）行政、事业单位副处以上（含副处）领导参加的出国（境）团组，由所 在单位提出意见送市外事办，再由市外事办提出意见，按归口渠道报市委或市政府研究同意后，方可由市外事办办理正式报批手续。

（二）行政、事业单位正科级以下（含正科级）干部和职工参加的出国（境）团组，由所在单位和主管部门提出意见，送市外事办审核提出意见，再按归口渠道分别报市委或市政府分管领导签署意见后，报市长审批。

（三） 企业单位工作人员参加的出国（境）团组，由企业和主管部门提出意见，报市外事办审核提出意见，再报市政府分管领导签署意见后，报市长审批。

（四）为提高办事效率，出国（境）人员所在单位在报批前应先征求外事办意见，按规定要求提供所需材料，送市外事办审核。在符合出国条件报送材料齐全的情况下，外事办应在２天之内办完材料审
核和有关报送手续。

三、出访管理

（一）团组出访前必须接受外事纪律教育，该项工作由市外事办负责。

（二）出访费用严格按省和南平市财政局转发的财外字（１９９５）２５０号文规定执行，对组团单位收取超过规定以外的费用，不予审批支付。出访团组回国后１５天内必须核销外汇。该项工作由财政局和有关出访单位负责把关。

（三）出访团组回国后１５天内，必须向市委、市政府提交出访报告，并抄送外事办，汇报出访成果和遵守外事纪律情况，同时及时交回护照。该项工作由市外事办负责。

（四）严禁用公款从旅游因私渠道出国（境），该项工作由公安局负责把关。

特此通知

中共武夷山市委
武夷山市人民政府
二ＯＯ一年九月二日